进一步加大力度促投资稳增长

今年前三季度，固定资产投资（不含农户）增长10.3%，同比回落5.8个百分点，比一季度、上半年分别下降了3.2、1.1个百分点。其中，制造业投资增长8.3%，同比回落5.5个百分点；房地产开发投资增长2.6%，同比回落9.9个百分点；投资到位资金增长6.8%，比投资增速低5.6个百分点。总体上看，投资下行压力较大，稳增长积极因素也在不断累积。

一是基础设施投资贡献率进一步上升。 1—9月，基础设施投资增长18.1%，对整体投资的贡献率达29%，比去年同期上升7.1个百分点，起到了“稳定器”的关键作用。

二是新开工项目计划总投资小幅回升。 5、6、7、8、9月新开工项目计划总投资累计增速分别为0.5%、1.6%、2.4%、2.7%、2.8%，连续5个月回升。

三是制造业转型升级逐步深入。 9月，高技术制造业PMI为55.6%，比上月上升3.4个百分点，为今年以来的新高。其中医药制造和计算机通信等行业PMI处在较高水平。

四是商品房销售有所回暖。 1—9月，全国商品房销售面积和销售额分别增长7.5%、15.3%，增速同比提高16.1、24.2个百分点，商品房销售有所回暖将对房地产开发投资产生积极作用。

目前，按照党中央、国务院决策部署，各地方、各部门抓紧落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，国家发展改革委正在会同有关方面，加快推进一系列促投资稳增长政策措施，扩大合理有效投资，充分发挥投资在稳增长中的关键作用。10月13日，国家发展改革委召开系统投资工作会议，对近期促投资稳增长进行再部署、再动员，明确提出第四季度要把促投资稳增长放在各项工作的首要位置，切实打好投资政策“组合拳”。

一是 充分发挥专项建设基金的带动作用，要求各地严格按照时限完成第三批申报。 二是 加快中央预算内投资计划执行进度，切实加强督促督导，加快开工建设进度，尽快形成实物工作量。 三是 高度重视并认真做好重点项目调度工作，协调解决征地拆迁难等具体问题，加快推进重点项目建设。 四是 加快编制三年滚动投资计划，加大项目储备力度，切实加快项目前期工作。 五是 加快推进投资项目在线审批监管平台建设，确保年底前实现全国“纵向贯通”，切实提高项目审核效率。 六是 加大清理中央预算内投资沉淀资金力度，及时调整用于经济社会发展亟需、有资金缺口的重大项目建设。 七是 按照集中力量办大事的原则，提早启动明年的中央预算内投资工作，支持三大战略、新型城镇化和“十三五”规划重大项目等建设。 八是 大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，通过探索建立合理盈利模式、建立完善项目库、加强推介宣传，切实促进项目落地实施。 九是 持续推进简政放权放管结合优化服务，有序、积极、稳妥推进取消下放投资审批权限工作，明确办理环节时限和要求，提高工作效率和服务水平。 十是 组织15个督导组，对中央预算内投资计划和专项建设基金执行情况，以及其他促投资稳增长政策措施落实情况开展全国督导。国家发展改革将会同有关方面，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，争分夺秒、加紧工作，切实把促投资稳增长工作抓实、抓好、抓出成效，千方百计扩大有效合理投资，为保持经济平稳运行作出最大贡献。