辽宁为大众创业万众创新营造宽松环境

在辽宁，扶持个人创业，支持小微企业发展的政策措施频频出台。大众创业、万众创新的步伐正在加快，产品、商业模式上的“微创新”层出不穷。

减免税费支持创业

去年，辽宁通过加大对企业减免税费和扩大“营改增”的政策力度，减免企业税费达170亿元；今年，对企业减免税费的政策幅度进一步拓宽，小微企业税收优惠政策已涵盖增值税、营业税、企业所得税、房产税、土地使用税、印花税及政府性基金等多个税种。

辽宁省将小微企业的税收优惠“待遇”列出了时间表：自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额3万元以下的增值税小规模纳税人直接免税；自2015年1月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元的小微企业，减半征收企业所得税，相当于小微企业所得税由原20%税率减为按10%计算征收；自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税……

在减免税收的同时，“免费”力度再加强。自2015年1月1日起至2017年12月31日，对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元 （含9万元）的缴纳义务人，都将免征教育费附加、地方教育附加费、水利建设基金和文化事业建设费。

准入门槛一降再降

依靠政策营造大众创业、万众创新的环境，把干事创业的能量释放出来，已成为全省上下的共识。

辽宁省在全国先行一步，于去年推出了一系列的制度改革新政，“登改六条”“一照多址”“一址多照”“先照后证”“三证合一”，这些制度的改革创新，推动了全民创业浪潮一波又一波地涌动，不仅激活了市场，更成为助力大众创业的孵化沃土。仅去年一年，辽宁省新增各类市场主体就达 37.9万户，同比增长19%。

今年，辽宁省有关部门继续放权，让创业准入门槛一降再降。非禁即入、平等准入、企业登记便利化将使大众创业更加如鱼得水。辽宁省拟规定，除了国务院决定保留的前置审批目录外，其余事项一律不作为公司登记前置审批，同时，辽宁省将试水企业名称登记管理、企业集团登记、企业经营范围登记改革，在降低准入门槛的同时进一步放松管制。

高校鼓励自主创业

创业，人才是核心。为了保证大众创业的持续动力，为辽宁创业人才库增容，辽宁省积极促进高校与国家政策对接，建设创业平台，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。

毕业生从毕业年度起三年内自主创业都可享受税收减免的优惠政策；在创业资金方面，除贷款享受优惠利息外，还可以向青年创业引领计划公益扶持基金等机构申请3万至30万元的创业启动金。

其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》；离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。