河南：转型攻坚促升级 综合施策稳增长

河南省工业和信息化委员会

2017年以来，面对错综复杂的经济形势，在工信部的正确指导和大力支持下，河南省以打好转型发展攻坚战为总抓手，深入推进制造业供给侧结构性改革，制定“一去三改”工作方案体系，出台实施重点产业转型发展方案。2017年前11个月，在去产能、环保约束的压力下，全省规模以上工业增加值增长8.1%，高于全国平均水平1.5个百分点；五大主导产业增长12.1%，高于全省工业4.0个百分点。

2017年主要做法

搭建大平台，构筑产业和创新载体。把创新作为制造业转型升级的主引擎，围绕区域、产业、企业搭建创新发展平台，增强吸引、整合、运用资源能力。一是创建“中国制造2025”试点示范城市群。2017年5月郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群正式获批，成为全国4个试点示范城市群之一，目前正在积极创建“中国制造2025”示范区，努力打造全省制造业的核心增长区域。截至目前，郑洛新集聚的国家级创新平台占全省总量的60%，高新技术企业由上年的909家增加到1200家。二是培育制造业创新中心。遴选确定河南省智能农机创新中心等11家首批培育单位，认定一拖集团牵头组建的创新中心为省级智能农机创新中心。省级创新中心从列入培育名单年度起，以项目建设后补助的方式每年支持500万元、连续支持5年，加快构建以龙头企业为引领的协同创新生态系统。三是打造产业发展载体。抢抓产业转移机遇，实施“龙头+配套”“原材料+制成品”集群发展模式，着力培育“百千万”优势产业集群。2017年前10个月，产业集聚区工业增加值占全省工业比重为65.2%，对全省工业增长的贡献率达92.7%。依托产业集聚区，在县域形成一批百亿元特色产业集群，在省辖市形成18个千亿元主导产业集群，全省形成装备、食品等两个万亿元级产业。

实施大技改，改造提升传统产业。基于河南传统产业占比大、产业结构偏重的现状，聚焦高端化、绿色化、智能化、融合化，着力实施“一去三改”，推动传统产业改造提升、提质增效。一是强力推进企业技术改造。力争用3年时间对全省2.2万家工业企业开展新一轮技术改造，对技术改造示范项目按照设备、研发投入的30%给予后补助。2017年以来统筹运用省财政6.5亿元资金支持示范项目164个，有力推动了企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料促进产品创新和品牌建设。2017年1—10月，全省完成技术改造投资2281.5亿元、同比增长47.9%。二是大力推进智能化改造。举办2017中国（郑州）制造业与互联网融合创新应用推广活动，在10个省辖市举办融合发展深度行活动。分行业召开智能制造现场会，推进实施智能化改造项目478个、总投资539.2亿元；认定省级智能工厂50个、智能车间73个，省级工业云示范平台12个，13个项目被工信部认定为智能制造示范项目。发布制造业与互联网融合创新十大典型案例。三是全力推进绿色化改造。实施能效水效领跑者行动，发布行业国际国内水效能效标杆值，引导企业对标改造，构建绿色制造体系，制定河南省绿色工厂和绿色园区管理办法，对获得国家级绿色工厂的给予200万元奖励，5个绿色制造系统集成项目获得中央财政支持。2017年1—10月，全省规模以上单位工业增加值能耗下降8.68%。四是着力去产能。出台利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案，开展淘汰落后产能“清零行动”，淘汰生产线（设备）127条（台、套），涉及企业94家。全面取缔“地条钢”，全省排查上报“地条钢”制售企业22家。

发展大产业，推动迈向中高端。以“高成长、高技术、高税负”产业为重点，聚焦装备制造、新型材料、电子信息、绿色食品等重点产业转型攻坚，以省政府名义出台三年行动计划，分业抓示范、抓项目、抓龙头、抓服务。装备制造业按照“创新驱动、智能转型、高端引领、基础支撑”的思路，打造“4+4”特色优势产业体系，推动电力装备、盾构装备、农机装备、矿山装备等4个优势产业跨越提升，数控机床、机器人、节能环保装备、轨道交通装备等4个新兴产业赶超突破，组织认定10个行业标志性重大技术装备、102个省级首台（套）产品，实施机器人“双十百千”示范应用工程，应用2820台机器人和2744台数控机床。2017年1—10月，装备制造业实现主营业务收入11830亿元，同比增长15.9%。电子制造业按照“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”的思路，做强智能终端、电子材料、新型电池等3个优势产业，做优信息安全、智能传感及终端、光电子等6个特色产业，省市联动实施105个重点项目，推动电子信息产业加快向价值链高端跃升。2017年1—10月，全省手机产量2.2亿部、同比增长25.3%。

做好大服务，稳定工业经济运行。把企业服务作为稳增长调结构的重大举措，着力实施“百千万”助力企业计划，千方百计帮助企业破瓶颈、解难题、激活力。一是组织“百名中原领军型企业家”培训。分层次分专题组织高端培训，遴选100名领军型企业家赴知名高校举办两期高端培训，针对专精特新中小企业每月举办一次中原企业家大讲堂活动。二是实施千亿元资本助力制造强省建设行动。出台优化企业融资服务的26条政策措施，建立资本与制造企业常态化对接机制，发起设立高端装备制造等产业基金，为企业提供多种形式的融资服务，2017年以来对接企业350家、投放资金40.4亿元。举办政银担企对接活动，5万余家中小微企业参与、新增贷款1640亿元。三是开展“万名干部帮万企”活动。建立三级首席服务员制度，省级重点做好“双百”企业分包服务，市县两级遴选重点企业、重点项目开展点对点服务。

2018年工作思路

2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是转型发展攻坚的关键之年。河南将牢牢把握稳中求进总基调，坚持质量第一、效益优先，围绕提高供给体系质量，加快结构转型、动力转换，积极培育发展新动能和竞争新优势，推动先进制造业强省和网络经济强省建设迈出坚实步伐。重点做好以下7个方面的工作：

一是打造“三大平台”。全力创建“中国制造2025”国家级示范区；加快推进制造业创新中心建设，再认定8~10家培育单位，建成5家左右省级创新中心；打造优势产业集群，形成主导产业突出、大中小企业融通配套的集群发展格局。

二是深入推进“三大改造”。加快推进企业技术改造，启动万家工业企业技术改造，实施“十百千”技改提升工程、工业强基工程；加快推进智能化改造，实施智能制造示范应用工程和机器人“十百千”示范应用倍增工程，省级培育智能工厂50个、智能车间100个，推动400家企业规模化示范应用4000台以上机器人；加快推进绿色化改造，构建“产品+服务+制造”绿色制造体系，支持创建50家省级绿色工厂。

三是推进重点产业转型升级。抓好重点产业转型升级行动计划的组织实施，推进装备制造、新型材料、电子信息、食品制造、汽车制造等重点产业转型升级，争取在优势领域壮大一批领军型企业、打造一批标志性产品。

四是实施“三品”专项行动。以消费品工业为重点，以“三对标四提高”活动为抓手，大力实施增品种提品质创品牌“三品”战略。

五是实施数字经济引领发展行动。实施“企业上云”计划，提升信息安全水平，加快发展新技术新产业新业态新模式。

六是培育壮大中小企业和民营经济。研究制定河南省弘扬优秀企业家精神实施意见，抓好新修订的中小企业促进法宣传贯彻，建设全省中小企业公共服务网络平台，优化发展环境、促进企业成长。

七是全力稳定工业经济运行。深化企业服务，加强要素保障，减轻企业负担，确保全省工业经济在合理区间运行，为转型发展攻坚创造条件。