转型升级为经济发展注入强劲动力
——我市经济实力实现稳定快速增长综述
本报首席记者 张 震 摄
石家庄中博汽车有限公司自主研发生产的新能源电动汽车销往全国20多个城市。
构建中东西产业布局，增创发展新优势；一批大项目、好项目相继落地，增添了城市发展的新引擎；“工业强市”战略深入推进，转型升级迈上新路径；创新驱动战略、实施供给侧改革等一系列“组合拳”，为全市经济不断增添新的活力……
市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，带领全市1000万人民，在转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的奋进征程中收获了丰硕成果——
□本报记者 吴 温
市第九次党代会以来，市委、市政府坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，带领全市1000万人民，在转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄的征程中书写了令人振奋的答卷——
2013年，我市全部财政收入完成648.4亿元，增长13.1%，其中，公共财政预算收入完成315.2亿元，增长15.8%。我市全部财政收入九年后重返全省第一！
2014年，全市全部财政收入完成681.3亿元，可比增长10%；一般公共预算收入完成343.5亿元，可比增长13%，总量均居全省第一！
2015年，全市地区生产总值达到5440亿元。实现利润802.8亿元，占全省的36.8%，居全省首位！
今年上半年，全市地区生产总值完成2689.9亿元，同比增长7.5%，增速水平好于全国、全省平均水平，主要指标向好、结构调整优化、经济效益企稳。
……
数字的背后，彰显出市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署的坚定决心和铿锵步伐，反映了我市面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，主动适应发展新常态，齐心协力，锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生的巨大成就。
数字的背后，折射出这座城市走过的极不平凡的足迹：构建中东西产业布局，增创发展新优势；一批大项目、好项目相继落地，增添了城市发展的新引擎；“工业强市”战略深入推进，转型升级迈上新路径；创新驱动战略、实施供给侧改革等一系列“组合拳”，为全市经济不断增添新的活力……
我市经济实力的增长，为实现建设幸福石家庄的目标奠定了坚实的物质基础，人民群众所获得的实惠也日益增多，对建设幸福之城更加信心满怀。
三大区域合力谋跨越
中东西三大区域互为腹地、互为市场、相互带动，协调发展效应已明显显现，进一步增强了省会经济发展新优势
“十个手指不一般齐。”石家庄也是如此，中、东、西不同的区域在经济发展上各有优势，也各有“短板”。
身处充满机遇与挑战的新时代，石家庄如何才能迅速积聚成长动能，增创经济发展新优势？市委、市政府在十八大精神指引下，审时度势，因地制宜，强力推动中东西三大区域协调发展战略的实施，“中部率先隆起、东部整体突破、西部加快发展”，打响了一场区域经济突破性发展的攻坚战。
若论最具活力的经济板块，非中部莫属。京津冀协同发展战略启动、新一轮行政区划调整、石家庄综合保税区获批设立……近年来，面对这一系列重大利好，中部，这一集中了全市绝大部分高端产业、特色产业集群，以及六大产业基地的区域，正以发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，大力发展城市经济，雄心勃勃迎接着快速隆起。
东部工业突破，重要的是打造“东部平原特色工业产业带”。放眼东部县（市），行唐经济开发区延伸产业链条，打造绿色健康食品基地；晋州经济开发区正在成为轻工纺织新产业基地；高邑冀中南公铁联运智能港项目、无极卡森高档皮革系列制品项目、新乐河北三元工业园等项目全速推进……一个个新项目，一个个工业聚集区、园区，已落地生根、开枝散叶，在这片热土散发出澎湃动力。
西部处于石家庄中心城区的上风口，肩负着保护这座城市生态环境的重任。在突出生态屏障建设的同时，以休闲旅游、生态农业为发展重点，加快了富民强县步伐。随着西部绿色转型的步伐，往日沉寂的大山正在变成金山银山。
市第九次党代会以来，我市中东西三大区域协调发展战略取得明显成效。“十二五”期间，中部服务业增加值占全市比重达到71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到42%，西部生态建设步伐加快，绿色屏障功能日益突出。
坚定不移地实施工业强市，改造提升传统产业，强力培育战略性新兴产业，大力扶持高成长性的重点工业企业，努力打造一批百亿级企业，为壮大全市经济实力提供有力支撑
“工业强则城市强，工业兴则城市兴”。实现转型升级、跨越赶超，希望在工业，关键在工业。
市委、市政府科学审视市情，将“工业强市”战略提升到新的战略高度，形成大上工业的浓厚氛围。紧紧围绕调结构、转方式，大力改造提升传统产业，加快培育壮大新兴产业，做大做强工业经济，为完成转型升级、跨越赶超提供强大支撑。
历经几十年的积累，我市基本形成门类齐全、产业发展相对均衡的综合性工业体系，也涌现了一大批全国同行业的“龙头”企业。然而，与此同时也存在诸如产业结构不尽合理，主导产业、支撑产业不突出，现有企业规模不大、布局分散，综合竞争力不强等亟待解决的问题。加快产业结构的调整，向“优”和“强”要效益——市委、市政府审时度势，开出“药方”。
2011年，市第九次党代会吹响振奋人心的号角，提出“坚定不移地实施工业强市，大力改造提升传统产业，强力培育以生物医药、装备制造、电子信息为龙头的战略性新兴产业，努力实现存量做优、增量做大、主导产业做强，锻造强大的现代工业体系。”
随后，我市出台《石家庄市工业发展“十二五”规划》、《关于石家庄市鼓励工业企业加速发展的意见》、《支持东部平原县(市)工业经济实现跨越式发展若干政策措施》、《关于推进转型升级加快建设工业强市的实施意见》等一系列“工业强市”政策措施，引导全市工业企业深入开展对标行动，同时加强企业技术改造和技术创新，支撑和引领企业向产业高端迈进。
“十二五”期间，面对重重困境，全市工业70%以上的传统产业坚定地走上涅槃重生之路。“老牌”企业中车石家庄车辆有限公司，借助搬迁至石家庄市装备制造产业园区这一契机，积极投身铁路运输和高端装备制造业的发展；冀中装备集团石煤机公司也在位于栾城的新厂区迅速调头，使主打产品从“地下”发展到“地上”，还乘着“一带一路”的东风，使自主研制产品走出国门；石家庄四药近五年来，随着十余项重点技改项目的实施，企业规模和实力得到显著增强，产品畅销全国及50多个国家和地区……
数据显示，近年来，全市每年实施技术改造项目200项以上。通过技改，全市工业效益大幅提高，工业结构趋于优化，工业规模总量不断壮大。以对标为牵引，精准实施科技创新，不断挖掘企业发展潜力，提高产品核心竞争力。全市创建行业标杆指标752项，创建行业第一唯一302项。
抓发展从抓项目开始
以能快则快尽量快的意识，全力推进项目建设，一批大项目、好项目相继落地，增添了城市发展的新引擎
抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展。近年来，我市始终坚持以项目促转型，以项目稳增长，在抓项目上比本事，在项目建设上看贡献、论英雄，抢抓发展机遇，增投入、强后劲、合力攻坚，一个个大项目、好项目落地生根、集聚成长，争做京津冀协同发展排头兵，打造省会率先发展增长极。
569，是“十二五”首年的亿元项目个数。之后，这一数字不断增长，708个、861个、902个，平均年增速为17%。到2015年，我市共安排重点项目300项，总投资5317.2亿元，到年底全部完成年度目标任务，共完成投资1338.8亿元。开工、竣工数量创历年来新高。
实现跨越赶超，靠的就是优质大项目。它的抓手又在哪里？我市紧紧抓住行政区划调整、京津冀协同发展等重大机遇，积极开展小团体招商、精准招商、以商招商等活动，争取了一批大项目、好项目签约落地；同时，积极拓展对外合作、产业对接，借助石洽会、正博会、石家庄产学研联盟等平台，“走出去、请进来”，在重大项目建设上取得新的突破。
一个个在建项目加速推进——
河北三元工业园、汉唐国际皮革城等一批立县（市）的大项目、好项目建设如火如荼；河北光纤产业园、大唐北斗导航等新兴产业项目集群加速推进；国际贸易城、清华诚志科技园等京津产业承接平台鏖战正酣；
一批批大项目投产达效，描绘美好蓝图——
格力电器、石家庄集成电路封测基地、欣意电缆、中博新能源汽车、可口可乐等新招引项目落地生根，并不断发展壮大；君乐宝乳业、中车石家庄产业园、中行通飞等“老牌”本土企业，借力新项目，再写新篇章；
伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，与之而来的巨额资金、先进装备、创新科技也在悄然间培育出一个个新的经济增长点。它们的顺利推进，不仅为我市经济带来了当下的发展质量和速度，更储备了未来的发展潜能。
与结果同样重要的，是全市上下为之付出的努力。
在引进项目上，坚决淘汰高能耗、高污染、高排放、低效益的产业和产能，实施“绿色招商”，实现高端、绿色、环保、可持续发展，已成为我市招商引资的重要新理念。各种首都高校对接会、行业高端专题对接会、“5·18”廊坊经洽会、石洽会等创新型专业化招商活动有序开展，实现了月月均有大型招商活动，“大开放、大招商、大发展”的步伐也越来越稳健。而这些项目将形成我市“绿色制造”、调结构、转型升级的重要支撑。
在服务项目上，对已签约的项目提供保姆式服务，力促其早落地、早开工、早投产、早达效，更快一步地使之为全市经济发展提供支撑。
一个大项目，带动一个产业链，形成一个集群，也就支撑了一个园区的产业特色。作为项目建设的主战场，我市各类园区建设也走在了全省前列。2015年，全市25家省级以上经济开发区主营业务收入预计完成6800亿元，同比增长13.7%。
以重点突破带动满盘皆活。今年，在这一理念的引领下，我市的经济“蛋糕”以前所未有的质量和速度不断放大。市第九次党代会以来，成为改革开放以来我市固定资产投资及重大项目建设投资规模最大、项目最多、成效最为显著的时期。
打造创业创新强劲引擎
强力推进大众创业、万众创新，着力把石家庄打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园。在这里，一个个被激活的市场主体，正在汇聚成经济社会发展的巨大动能
中华大街“恒聚创业孵化园”内，一栋4层楼房被隔成一间间小办公室，共85间，200多名大学生在这里找到了创业和就业门路。恒聚创业孵化园创业火爆，反映的是我市创业环境的不断改善。
数据显示，我市已经拥有众创空间20余家，场地面积3万余平方米，汇聚各类创业创新团队或企业已达500多个、创业导师200余名。其中，经省科技厅认定的省级众创空间达到9家。
长期以来，由于创业热情不高，社会资金没有得到高效利用，城市长期积累的产业结构不合理及能源结构单一等问题，促使我市必须实施城市企业搬迁、限产压煤、关停火电机组等措施，如此一来，预计将影响全市GDP400亿元左右，影响财政收入50亿元左右，影响人员就业6万余人。
对此，市委、市政府连续五年在开年伊始召开全市着力改善“两个环境”广播电视大会，激发全民创业的激情，鼓励全民创业。省委常委、市委书记孙瑞彬强调，推进全民创业，这是石家庄调整产业结构，发展新型经济，改善就业环境的一项根本性措施。全市各级党政机关要有实在管用的措施扶持创业，创业者卡在哪里，政策就扶持到哪里。
为扫除观念障碍，我市大力营造鼓励创业、尊重创业、支持创业的浓厚氛围，提出“激活每一个市场主体”的目标。将“全民创业”细致地分为初次创业、二次创业、高端创业和外来创业，其中初次创业的服务目标群体再细分为高校毕业生、失业下岗人员、即将复员转业的军人、农民及返乡农民工等，有针对性地将创业服务惠及到每一位有创业愿望的人员。二次创业、高端创业和外来创业主要针对企业家、海外留学人员和外来人员。全市各级党政机关内部开展起效能革命，开通了一条条“绿色通道”，无缝对接城区居民创业。上万名干部被派遣到农村，帮扶农民创业致富。
尤其是2015年年底，我市出台的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》也成为今年一季度市场主体保持高位增长的催化剂。2015年以来，我市密集出台系列财政、税收、贷款等扶持企业发展的优惠政策，放宽企业名称限制，允许“一址多照”，鼓励发展众创空间等新型创业服务平台发展。这些政策以“草创”“初创”群体为重点，推动形成创业创新的生态体系，汇聚成经济社会发展的巨大动能。这些政策利好也刺激了市场主体数量的快速增加。
为减轻创业者压力，我市还不断加大扶持创业的力度，各级财政每年设立创业扶持专项资金1.2亿元，近4年来累计贴息发放小额担保贴息贷款29.6亿元。同时，还设立2亿元市级科技型中小微企业融资支持资金池——1亿元用于天使投资、风险投资、创业投资等引导基金，1亿元用于贷款风险补偿，支持有技术、有产品、有市场的中小企业贷款融资。
此外，自2015年10月以来，“一照一码”营业执照的颁发，最大限度方便了企业。企业进入市场，由原来的跑工商、质监、国税、地税等多个部门，20天左右办结，改为只到工商部门一个窗口，3个工作日就能办结，85%以上的当场即可办结，使投资者省心省力省钱……一系列围绕推进工商注册制度便利化，创新的工作措施也为企业简化市场准入手续，缩短创办周期。
数据显示，“十二五”期间，全市各类市场主体共增加25万户，达到了56万户，企业数量增长了1.2倍，占全省的近1/4。
激情点燃梦想，实干成就辉煌。回望来路，2011年市第九次党代会上的承诺言犹在耳——进入全面、协调、可持续发展的“快车道”，在全国省会城市中的位次大幅前移。
五年多来，石家庄给历史交出了一份满意的答卷。
“十三五”崭新之旅，石家庄转型升级、跨越赶超的步伐将更加铿锵。
编辑： 张小波