湖北：实现两个转变推进制造大省向制造强省转型

湖北省经济和信息化委员会主任 王祺扬

湖北是老工业基地，工业经济大而不强，正处于结构调整和转型升级关键期。我们要加快实施“中国制造2025”，加快产业提档升级，实现发展方式由速度数量型向质量效益型转变、发展动力由要素驱动向创新驱动转变，推进湖北从制造大省向制造强省跨越转型。

重点处理好四个关系

一是稳增长与调结构的关系。坚持稳中求进工作总基调，“稳”是基础，“进”是目标，既要稳中求进，更要务实进取。牢牢抓住扩大工业有效投资这个“定海神针”，紧盯消费、产业、技术和品质升级，谋划推进存储芯片、航空航天等国家级战略新兴产业基地布局开建，努力实现结构改革与工业增长互促发展。

二是盘活存量和优化增量的关系。传统产业是新兴产业发展的基础，新兴产业是传统产业升级的支撑。坚持“三不”原则：不把传统产业简单视为包袱，增加技改升级新投入，促使老树发新芽；不把新兴产业与传统产业简单切割，依托传统产业的技术积累、制造能力和配套体系，促进新兴产业发展壮大；不脱离产业谈创新，围绕产业链布局创新链，布局建设15~20家制造业创新中心，形成以创新为纽带，新旧动能互促互动、共同发展的良好格局。做到四个坚定不移：坚定不移改造提升传统产业，夯实基础和底盘；坚定不移培育壮大战略新兴产业，提升核心竞争力；坚定不移加快发展生产性服务业，引领产业向价值链高端跃升；坚定不移孵化新兴产业，争取在若干领域实现革命性、颠覆性突破。

三是制造业与互联网的关系。加快信息网络技术与制造业融合，以智能制造为主攻方向，抓好600家两化融合贯标试点和50家智能制造示范企业，推进制造业2.0补课、3.0普及、4.0示范的并联式发展。

四是“顶天立地”与“铺开盖地”的关系。协调发展是制造业转型发展的必然要求。按照“抓两头、带中间”的思路，坚持做强龙头企业与做多中小企业共进，支持企业战略合作和兼并重组，打造“产业旗舰”。实施专精特新工程，培育1000个细分行业的隐形冠军；坚持做大做强优势产业和前瞻布局新兴产业齐抓，一手打造20个千亿产业、10个5000亿产业、3个万亿产业。

要保持定力久久为功

一要更大力度推进制造强国和网络强国建设。建议网络强国建设与制造强国建设一样，尽快出台纲领性文件，比如“中国网络2025”。建议从国家层面建立健全制造强国建设“统筹规划、政策聚合、量化考核”的权威、协同、高效推进组织实施机制，真正将纲要转为计划、计划转为方案、方案转为行动，为“两个一百年”作出工业新贡献，提升工业新形象。

二要更大力度推进政产学研用协同创新。建议以制造业创新中心为抓手和平台，进一步加强对政产学研用协同创新工作的统筹谋划推进，阶段化、分产业、跨区域细化与实化对国家和省级制造业创新中心的设立标准，探索部省合作建设机制，完善以我为主、博采众长的产业创新体系，协调加大装备首台套、新材料首批次、新软件首版次及延长并固定企业研发费用加计扣除等创新政策支持力度，着力突破一批基础关键核心技术，以产业创新引领经济转型升级。

三要更大力度推进中国质造和中国智造。建议加快推动建立以工业产品质量为核心的、基于大数据应用的目标考核、统计指标和信用评价体系，推进工业强基，加快形成以质量品牌为标识的中国制造竞争新优势。