叶祝颐：听任车辆数百次违章未处理是养鱼执法

    甘肃省公安交警部门7日对交通违法未处理前100名的机动车进行集中曝光，政府公车首次登上“黑名单”。 记者从交警部门发布的名单中看到，在被曝光的100辆机动车中，交通违法未处理次数均超过100次，其中交通违法未处理次数最高的达276次；有多辆政府公车“上榜”。(11月9日《京华时报》)

    政府公车竟然违章百次以上，这不是耍特权吗？再说，公车违章是司机买单还是公款买单呢？应该说，交警部门曝光公车违章值得肯定，多辆政府公车登上百次违章“黑名单”也是新闻的一个看点。但是，换个角度看，车辆交通违法数百次未处理，其背后交警执法不规范的问题更值得反思。

    从理论上讲，车主或驾驶员有查询车辆违法记录的义务。但是年纪大的司机未必知道如何上网查询违章记录。而且按照行政处罚法规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”在通讯联络极为方便的年代，交警及时联系到车主，早一点阻止车辆继续违章，任务并不艰巨。

    普通车辆出现数百次交通违法未处理，交警部门一直不催促违章车主接受处罚，不办理车辆年审手续，听任这样的“马路杀手”继续上路。交警部门哪里是在保障交通安全，分明是执法经济思想作怪，诱导司机不断违章，以便收取罚款。在我看来，交警部门可怕的懒政执法逻辑比数百次违章记录本身更值得质疑，交警部门执法不规范，工作缺位才是出现数百次违章未处理牛车的深层次原因。

    现实执法生态中，执法经济思想作怪，诱导司机不断违章，以便收取罚款与滞纳金的交警并非个别。2005年6月北京司机杜宝良因为105次违章，需交万元罚款起诉交警部门的案件，就曾引起公众热议。现在，甘肃百辆汽车交通违法百次未处理继续上路，其中还不乏政府公车，不能不让人对交警执法程序的合法性、合理性产生怀疑。

    交通违法处罚不能重罚轻管，更不能为了管而管，为了罚而罚，一门心思为人民币服务，而是为了维护交通秩序，减少交通事故发生。交警对司机每一次违法行为及时告知、及时执行处罚，对车主与司机是一次警示教育。这是对车主、司机与交通安全负责的态度。试想：如果从第一笔处罚开始，就有人电话、短信、邮寄告知，并及时执行处罚，司机还会抱着侥幸心理违章数百次吗？交警听任违章未处理车辆不断违章，交警部门一次性收取罚款倒是省心省事，也节省了人力物力成本，但是交警部门的职能也因此严重弱化、异化。交警除了收到更多的罚款以外，对司机起不到警示教育作用，对维护交通安全秩序也没有什么好处。

    在汽车社会里，交通安全、交通秩序的重要性自不必说。如果交警尽到执法责任，违章司机及时被警示，就不会产生数百次违章未处理的问题。无论从行政处罚的程序与效果，还是从保障交通安全畅通的层面考虑，及时执行交通违法处罚，“治病救人”非常必要。

    “马路杀手”的教训很多，交通拥堵压力很大，交通安全需要警钟长鸣，更需要交警部门从中检视执法规范，以人为本，完善交通管理细节，加强交通安全管理，保证道路安全畅通，维护执法公信力，避免违章记录继续刷新。