走加快转型绿色发展跨越提升之路全力绘就南部新城、经济强县、美丽元氏壮美画卷
2月18日，我县第十一次党代会召开，大会回顾总结我县第十次党代会以来的工作，分析面临的时代背景、机遇挑战、战略定位，科学描绘未来五年元氏发展宏伟蓝图，安排部署今后五年全县经济社会发展和党的建设各项任务并选举产生新一届县委和县纪委。
为全力打造省会南部新城、经济强县、美丽元氏壮美画卷。新年伊始，我县召开2017年项目建设大会战誓师动员大会，并确定为“重点项目建设年”，谋划涵盖工业、农业、服务业、城建、民生等领域10大类104个重点项目，总投资647亿元，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升之路，积极融入现代化省会城市建设中，弘扬正能量，聚焦新定位，迸发新活力，实现大跨越。南部新城，新在“城镇新、产业新、形象新”，把元氏打造成省会南部宜居宜业的幸福新城、高端产业集聚的产业新城、康养休闲的魅力新城；经济强县，强在实力、强在产业、强在后劲，让人民过上殷实富裕的小康生活，把元氏打造成新兴产业快速崛起的示范基地、传统产业转型升级的示范区、河北中南部现代物流的重要基地、全省城乡统筹发展的示范区；美丽元氏，美在生态环境、美在城乡面貌、美在人的心灵，建设成功能完备、秩序井然、宜居宜业的美丽城镇，打造容貌整洁、留得住青山绿水、记得住乡愁的美丽乡村，塑造好尊德守礼、诚信友善、敬业奉献的美丽心灵。
持续改善生态环境。我县实施最严格的治污减排行动，继续落实压煤、抑尘、控车、减排、增绿措施，持续推进大气污染防治行动。优化工业能源结构，减少煤炭消费总量，集中实施煤改气、煤改电工程，推进农村清洁能源开发利用。抓好水和土壤的污染治理，污水排放达到一级A标准，严格控制工业污染物排放和农业面源污染。加强城乡环境基础设施建设，持续推进农村环境综合整治，不断提升城乡垃圾无害化处理和污水净化处理能力，生活垃圾无害化处理率达95％以上。
推进生态绿化工程。加快“生态绿廊、环村林带、环山林网”体系建设，提升全县绿化水平。实施重要交通线绿化提升工程，以107国道、红旗大街两条干线为重点，增加绿化厚度和色彩，构建点、线、面结合，绿廊、花海交相辉映，纵贯南北的绿色迎宾廊道；启动北沙河、潴龙河、槐河生态景观改造工程，力争3年内见成效；实施太行山绿化工程，大力度发展生态林、经济林、庄园林，促进经济生态协调发展；提升城区绿化档次，加快公园、绿地、道路绿廊建设，做到居民出行三百米见绿，五百米见园，城市绿化率达到40%以上；扩大村庄和园区绿化规模，建成一批园林式村庄、园林式企业。今后五年，全县每年植树300万株以上，确保森林覆盖率每年增长1.5个百分点，倾力打造省会南部重要的生态涵养区。
强化生态文明建设。在生态文明建设上，我县加强生态文化建设，推广绿色节能技术，发展绿色环保产业，提倡勤俭节约、低碳环保、文明健康的生活方式；严格环境准入条件，认真执行排污许可制度；落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制度；完善节能减排目标责任考核及问责制度，实行“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，严厉打击非法排污、伪造篡改环境监测数据行为。
环境治理 营造天蓝地绿新生态
积极推进体育产业发展，打造体育精品赛事。
产业升级 打造经济发展新支撑
强力推进项目建设。我县今年继续在招大商、大招商上下功夫，鼓励全民招商，县级干部、职能部门和各乡镇一齐上，收益性项目、公益性项目、设施类项目等一齐抓，主动对接国家和省市重大战略、紧盯国企央企，每年都招引、落地一批大项目好项目。同时，完善项目跟踪推进机制，继续实行干部分包重点项目制，落实任务分解、组织实施、观摩调度、督查推进“四大机制”；完善县级领导和部门、乡镇招商引资、项目建设捆绑考核制度，定目标、排位次、严奖惩，在全县上下营造全力以赴争项目、精准施策引项目、攻坚克难促项目的浓厚氛围。
突出抓好开发区发展。我县瞄准“走在全省前列”这一目标，把元氏经济开发区打造成全省叫得响的品牌。在配套功能方面，进一步加大开发区路网、管网、天然气等基础设施投入，打造“九通一平”，构建产业集聚的强大平台。在管理体制机制方面，下放审批权限，加大领导管理、薪金聘用、投资融资、考评激励等方面改革力度，推动要素资源集聚发展，激发园区发展活力。同时，积极探索实施开发区“委托经营+合作共赢”模式，委托第三方参与园区开发建设，与运营商合作组团招商，通过市场化方式，解决开发区投入不够、档次不高、吸引力不强的问题。
加快产业转型升级。培育壮大新兴产业，加快以跃迪新宇宙电动车项目为龙头的石家庄新能源汽车生产加工基地、以耐力压缩机为龙头的新能源设备生产基地、以中新房新型住宅项目为龙头的新建材生产基地建设，推动新能源、新材料、新装备等新兴产业发展。升级改造传统产业，对化工、食品、家纺、建材等传统产业进行技术改造，提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。并进一步推进诚信精细化工、元隆化工搬迁等项目实施，促使化工产业向“高端化、精细化、低碳化”发展。大力发展现代物流、电子商务、旅游休闲、健康养老等新兴服务业，打造一批现代服务业集聚区。突出抓好体育产业发展，力争2018年成功创建国家级体育产业基地。深入推进农业供给侧结构性改革，优化产品产业结构，发展乡村休闲游、农村电商等新产业。
民生改善 谱写幸福和谐新篇章
持续增加城乡居民收入。坚持居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，扩大中等收入群体，缩小收入差距；建立大众创业服务平台和政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，支持大学生和农民工返乡创业、农村劳动力就地创业、农村新型经营主体创业；做好重点人群就业工作，加大困难群体就业帮扶力度；严格执行农产品价格保护和农业补贴相关规定，确保农民工工资支付和农民财产性权益。
建设更高质量公共服务体系。进一步优化教育资源配置，推进常山路小学及城区学校改扩建工程，改善乡村教育教学条件，进一步提升群众对教育的满意度水平；深化医药卫生体制改革，全力提高医疗服务水平，满足人民群众就医需求；构建多层次保障体系，健全完善统一的城乡居民医疗保险、城镇职工和城乡居民养老保险等制度，稳步提升标准和水平；全面落实扶贫脱贫工作“六个精准”要求，确保现行标准下农村贫困人口2018年实现脱贫；做好人口和计划生育工作，推进养老服务体系、养老产业和老龄化事业发展，发展红十字会、残疾人事业和慈善事业，保障妇女儿童权益。
大力推进平安建设。我县以“平安元氏”建设统揽社会治理工作，健全完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制；加强信访维稳工作，有效预防和妥善处理各类矛盾，依法依规、合理合法解决群众的利益诉求；建立社会风险预警机制，创新和完善立体化现代化社会治安防控体系，提高人民群众安全感指数；牢固树立安全生产红线意识，严格落实党委、政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生；加强食品、药品、消防安全防范，确保群众生命财产安全；坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高抵御自然灾害的综合防范能力。
繁荣群众文化生活。我县大力发展文化事业，实施文化设施提档、文化惠民和文化精品工程，加强公共文化设施网络和服务体系建设，繁荣城乡文化生活。实施文化项目带动战略，重点推进公共体育场、博物馆、文化馆等项目建设；广泛开展各种形式的群众性文化活动，持续开展文化下乡、文化艺术周等活动；大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化，积极举办系列高水准文体活动；在全县各行各业开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德竞赛，通过典型塑造、榜样引领，倡导积极向上新风尚。
改革创新 激发跨越提升新活力
加快重点领域改革。深入推进行政审批改革，建立“一站式办理、一条龙服务、一枚公章管审批”的政务服务新平台。严格机构编制管理，政府机构改革彻底整合到位。深化农村改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，积极发展多种形式适度规模经营，发展农村股份合作制经济。推进城管综合执法体制改革，将土地执法、规划执法、建筑领域执法等一并纳入城乡管理综合执法体系，充实专业力量，加大常态巡查，推动县城精细化管理向新区、新市镇、主干道和美丽乡村延伸，全面提升城乡管理水平。扎实推进金融、财税、投融资体制改革，支持实体经济发展。
实施创新驱动战略。加大科技创新型中小企业培育力度，每年遴选20家予以重点扶持。全力支持企业开展研发中心、科技企业孵化器建设，对列入市以上重点项目和重点企业扶持目录的企业，在土地、财税、金融政策上给予倾斜，力争“十三五”末，全县建成企业研发中心30家，科技企业孵化器10家。抓好众创空间、星创空间和工程技术中心等科技平台建设，争取河北工业大学产学研一体化项目落户。大力创新融资方式，在积极争取国家和省市政策资金支持的同时，拓宽融资渠道，坚持市场化运作，充分发挥投融资平台作用，确保每年融资10个亿以上。
打造良好的营商环境。该县持续深入开展机关作风整顿，通过抓典型曝光，抓警示教育，推动全县各级机关切实转变工作作风，解决广大群众和市场主体反映强烈的问题。扎实推进放管服工作，动态完善权力清单和责任清单，做到“清单之外无权力、清单之内必须为”。完善电子政务平台建设，提高行政审批和公共服务事项的网上办理比例，促进审批事项提速增效、降本惠民。完善提升事中事后监管和服务水平，促进市场环境、法制环境和社会环境全面优化，打造最佳投资洼地。
加强作风建设 落实从严治党
坚定理想信念。持续加强学习，深入开展“两学一做”学习教育，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚守价值追求，全县广大党员干部始终坚持站在党和人民的立场想问题、作决策、办事情。强化舆论引导，用今后五年发展的美好前景鼓舞人心，真正把干事创业的激情释放出来，把争创一流的信心树立起来，使目标任务、思路举措转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动。
打造过硬队伍。树立担当有为的选人用人导向，加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度，优化领导班子结构。加大干部轮岗、交流力度，鼓励年轻干部到基层锻炼，注重在一线培养考察提拔干部。完善考核机制，提升考核的科学性、针对性、指向性。建立健全工作推进机制、督查机制、干部容错纠错等制度机制，激发党员干部干事创业的积极性、创造性。
夯实基层基础。我县以乡镇党委为“龙头”，以基层党建项目化管理为载体，层层压实党建工作责任。完善乡镇分类考核、干部激励保障机制，为基层干部干事创业创造良好条件。加强村级组织建设，选好、配强、管好村党组织书记，多措并举抓好软弱涣散基层党组织的整顿工作。加强村干部、大学生村官、农村致富带头人等队伍建设，造就一批自觉围绕中心、主动服务发展的基层带头人队伍。统筹推进机关、社区和两新组织党建工作，强化基层党组织的政治功能和服务功能，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。
狠抓正风肃纪。强化党风廉政建设统一职责清单、统一部署实施、统一检查考核，领导和支持执法执纪机关依纪依法履职，切实拧紧责任“螺丝帽”，铆实压力“传导链”。认真贯彻落实党规党纪，筑牢拒腐防变的思想防线、制度防线、监督防线。深化纪检监察体制改革，充分发挥纪检“利剑”作用，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格执行中央八项规定和省市委各项规定要求，持之以恒纠四风、防反弹。以“零容忍”的态度查处各类党员干部违纪违法行为，常态化开展农村基层作风巡察，解决发生在群众身边的腐败问题，增强党委政府的公信力和人民群众的获得感。
城乡统筹 构建县域发展新格局
突出规划刚性引领。优化县域空间布局，构建“城乡一体、布局科学、层次分明、各具特色”的规划体系，推进产业发展、城乡建设、土地利用、生态修复“多规合一”，优化“县城、新区、新市镇、中心镇、美丽乡村”的发展格局。提高设计水平，充分挖掘元氏历史文化内涵，统筹建筑布局，协调景观风貌，打造具有历史记忆、地域特色和时代特征的精致建筑。依法执行规划，强化规划的法治力和执行力，让规划硬起来、严起来，真正做到一张蓝图绘到底、一任接着一任干。
做大做美县城。该县大力开展“县城建设三年攻坚”行动，每年都谋划实施一批重点城建工程，力争“十三五”末，县城建设达到全省先进水平。以路网建设拉开城市框架，构架起西至红旗大街、东至铁屯村东井元路延伸线、南至南环、北至北外环面积约90平方公里的大外环。实施井元路升级改造、城区主街主路改扩建工程，打通所有断头路，使城区道路成环成网，缓解交通拥堵状况。开展城区容貌提升行动，推进化肥厂搬迁改造，对“三路四街两口”进行综合整治，高标准打造1条迎宾大道，改造提升2个地道桥出入口，建成1－2个特色街区。完善城市配套设施，分批建设雨污分流工程，实施中心热源和管网末端改造，理顺供暖体制机制，确保冬季供热质量明显提升。加强县城精细化、网格化管理，积极开展园林式单位、园林式小区、文明家庭创建活动，把元氏县城打造成一座现代化气息十足、历史文化底蕴彰显的园林城、文明城。
建设特色“新区”、风情小镇。高标准、大手笔规划建设县城北部“龙河新区”：建设全长6公里的潴龙河水系及南岸滨河大道，实施嘉惠街、昌盛街北跨潴龙河工程，在潴龙河南岸建设市民广场、湿地公园，配套建设文博馆、体育馆等功能场馆，新建医院、学校、金融中心等，力争五年时间，把潴龙河南岸区域打造成集观光、休闲、娱乐、商住为一体，集生态、低碳、节约、智慧为一身的新城区，争创全省新型城镇化示范区。在蟠龙湖一带建设“龙湖小镇”：立足蟠龙湖整体开发及周边重大项目的实施，规划建设以观光旅游、休闲度假、时尚运动、健康养老为主要内容的风情小镇，建设内容主要包括中新房蟠龙湖生态养老基地、河北地质职工大学新校区、蟠龙湖体育休闲综合景区项目、无极山四季休闲生态园等，以项目建设吸引人流、物流、资金流向小镇集聚。在封龙山前建设“龙山新城”：以实施河北国控集团京南硅谷、四方学院新校区、智慧小镇等项目为主要内容，充分利用煤场空置土地，发挥山区生态、封龙山历史文化等资源，打造集旅游观光、创新创业、现代农业等于一体的生态新城。
加快美丽乡村建设。打造张掖新市镇，以实施碧桂园项目为重点，完善提升基础设施水平，加快推进碧桂园三期、河北外国语学院搬迁等项目，建设河北产教融合示范区。依托石家庄装备制造基地大量的用工需求，在107国道东侧北沙河两岸建设工人生活服务区，实现产业发展、城镇建设和人口集聚相互促进、融合发展。实施乡镇政府驻地改造提升工程，加快中心镇、特色小镇建设，每个乡镇每年建设1－3个精品村、集中打造1－3条特色精品主街道。加快美丽乡村片区建设，重点把107国道、石邢公路两侧沿线乡村打造为精品片区。创新投融资机制，引入民间资本，整合各类涉农资金，推行PPP运作模式，形成多元化的投入机制，力争5年时间达到美丽乡村建设全覆盖，让乡村成为城市人向往的地方。
在项目建设中，加快产业转型升级，培育壮大新兴产业，推动新能源、新材料、新装备发展。图为耐力压缩机新能源设备生产基地。稿件来源： 石家庄新闻网
