跟踪履行 消除执行监控盲点

一场车祸，让衡水市冀州区的李建华面临高位截肢。除保险公司赔付外，肇事司机也被判赔5.8万元。冀州法院启动案件跟踪履行机制，没等执行立案，共计13万元赔偿款就被交到受害人手里。李建华感慨地说：“法院这么快就为我拿到了赔偿款，让我做截肢手术有了保障。”

冀州法院启动的案件跟踪履行机制，是衡水市两级法院普遍实行的一种主动执行机制。这一机制的最大特点就是立案、审判、执行三个环节有效衔接。因为法院判决后，从判决书生效、被告履行判决义务到案件进入执行程序，有一个时间差，在此期间容易形成法院监控盲点，给部分涉案人转移财产造成可乘之机。案件跟踪履行机制，目的就是消除这一监控盲点。

衡水市法院的跟踪履行机制始于2013年。案件在立案、审判环节，法官会根据案件实际情况，将追加诉讼当事人、申请诉前和诉讼保全、先予执行等事项向当事人告知，对当事人提出的保全或先予执行的申请、当事人详细地址及地址变动等记录在卷，服务日后执行。

法庭作出判决后，审判法官将有执行内容的案件移送执行局，生成督促履行告知书，和判决书一同送达当事人。案件移送执行局后，执行法官在立案前要完成四个“规定动作”：核查、掌控、必查、告知。即核查双方当事人的具体信息；庭审阶段没有保全的，对履行判决义务人员名下的财产进行查控；对义务人的身份信息、家庭住址、基本社会背景、出入境情况等进行详细调查，记录在卷；最后，告知义务人拒绝履行的法律后果。

监督、查控、警示告知一气呵成，有效地遏制了一些当事人企图转移财产、恶意串通虚假调解、规避执行的行为。李某的外甥和孙某（女）原本是夫妻，李某向孙某借了一笔钱，后孙某和李某外甥离婚。李某以把钱还给了外甥为由，拒绝向孙某还钱。孙某将李某起诉到法院。法院判决后，开始跟踪履行，查明李某系合同制员工，有固定工资收入。办案人员向李某告知，如不自动履行，法院将对其工资进行冻结。权衡利弊后，李某将借款本息当场交给了孙某。

跟踪履行机制让衡水市许多法院尝到了甜头。冀州法院的一组统计数据显示，2016年跟踪履行案件978件，自动履行423件；今年上半年，跟踪履行民商事案件625件，自动履行311件。而自去年以来，衡水市两级法院移送跟踪案件6661件，跟踪履行阶段自动履行2321件，占比近35%。

“由于案件没有进入执行程序，义务人不用缴纳执行费，有效减轻了当事人的诉累，提高了案件的实际执行率，跟踪履行机制为两年基本解决执行难奠定了坚实的基础。”衡水中院执行局局长李振洪说。