油价再跌，提税会成常态吗——聚焦成品油消费税二次上调

    继油价“九连跌”窗口之际今年首次上调成品油消费税后，又逢油价“十连跌”窗口期，12日成品油消费税再度提高，引发关注。

    [为什么接连两次提税]

    联合国气候变化大会召开之际，中国选择在国际油价跌破60美元大关之际再度上调成品油消费税，其背后政策意图值得关注。

    “提税对外释放出中国借助强化消费税杠杆作用，实行更强硬节能减排政策的信号。”财政部财科所所长刘尚希对记者说。

    中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并计划2030年非化石能源占一次能源消费比重提到20%左右。绿色发展的承诺需要更严厉的节能减排举措来支撑兑现。

    [油价再跌，成品油还会提税吗]

    很多人关心，如果油价再下跌，成品油会第三次提税吗？成品油消费税与油价会由此挂钩，成为一种常态化调整吗？

    刘尚希认为，目前没有形成成品油消费税和油价挂钩机制的迹象，两次提税主要还是出于减少燃油消费的考虑。

    也有观点认为，通常国内油价如上涨到130元，则成为国家采取应对措施的价格“天花板”。鉴于目前国内油价已较年初大幅下跌，两次上调成品油消费税是否意味着目前油价也已跌到“地板价”值得关注。

    [成品油提税与公路收费是否有重复征收之嫌]

    此前我国首次上调成品油消费税后，有人提出质疑：当前多条高速公路仍然收费，是否与成品油消费税形成重复征税？

    就此，刘尚希表示，2009年成品油税费改革实施后，财政部发文，从当年起，在全国范围内统一取消了公路养路费等六项收费。同时，逐步有序取消政府还贷二级公路收费。

    他解释说，成品油税费改革，以税替代的是政府还贷二级公路收费，高速公路收费等其他道路交通收费不属于取消范围。因此与成品油消费税不存在重复征税的问题。