赵县深入实施“四大战略”实现经济社会全面发展

    投资近1亿元对赵州桥景区全面升级，赵州桥污水变清流，千年古桥展新姿。赵志勇 摄

    河北中然制药设备有限公司位于赵县经济开发区。该公司是国家高新技术企业、河北省科技型中小企业，主要业务范围为制药用水系统的研发、设备制造和销售。生产的升膜式多效蒸馏水机及升膜式纯蒸汽发生器共获得国家发明专利一项，实用新型专利13项，图为车间内工人正在对升膜式多效蒸馏水机进行出厂前最后测试。

    “全国十佳农民”李素敏在麦田采集土壤数据，通过无线信号自动传到农业部统计中心，为农业专家科学指导农业生产提供数据支持。朱涛摄

    赵县大力实施县城绿化建设，建成公园、绿地20多处，绿地率达到33.9%，绿化覆盖率达到37.3%，人均公园绿地面积达到9.38平方米。图为永通桥公园（资料片）。赵会生摄

    “十二五”期间，赵县按照石家庄市“转型升级、跨越赶超”两大历史任务和中东西三大区域经济协调发展战略，围绕“打造国家历史文化名城，建设省会南部中等城市”奋斗目标，深入实施“环境立县、工业强县、农业稳县、旅游兴县”四大战略，真抓实干，狠抓落实，全县经济社会保持平稳较快发展。综合实力提升快，城乡面貌变化大、人民群众得实惠多，赵县发展驶入快车道。

    环境立县

    打开发展新局面

    赵县县委、县政府把“环境立县”放在“四大战略”之首，持续改善生态环境，不断优化发展环境，在转变职能中提升效能，着力破解影响经济发展环境的瓶颈制约。各级各部门围绕项目建设、要素保障、企业发展、园区建设等重点领域和关键环节，进一步强化服务意识，为市场主体提供优质、便捷、高效服务。赵县，正在成为各地客商青睐的一方投资热土。

    在生态环境治理上，该县严格落实“压煤、减排、抑尘、控车、增绿”等多种措施，全县大气质量明显好转，提前两年完成了主要污染物削减任务。投资1.83亿元，实施了以环保治理、两岸绿化、河道整治、桥涵建设为重点的洨河、汪洋沟综合整治工程。在京港澳高速、青银高速、308国道等重点路段、重要节点植树绿化320余万株，全县森林覆盖率提高至29.01%。

    定期对大气环境治理工作进行督导调度、分析研判，切实加强水环境监管，严厉查处偷排偷放等违法行为，全县重点涉水企业污染源监控系统企业终端监控体系正在加快建设，逐步实现对全县重点涉水企业“排污总量”的刚性控制，洨河、汪洋沟出水口水质稳定达标排放，县域环境质量不断改善。生物产业园污水处理厂实现试运行，清源污水处理厂升级改造、垃圾填埋场等工程正在扎实推进。开展实心黏土砖瓦窑专项行动，对全县44座砖瓦窑全部实施关停取缔。

    为从根本上推进生态环境的改善，该县大力实施县城容貌整治，推进城乡基础设施建设，县城面貌、农村面貌、人居环境、交通环境等得到了进一步提升。为提升城市形象，相继编制完成了《赵县城乡总体规划（2011—2030）》和一批专项规划，规划城区面积扩展到35平方公里。2015年以来，谋划实施了35个城镇建设重点项目，总投资达到30多亿元。

    围绕创建省级园林县城，该县按照创建、增绿、提质的思路，点、线、面相结合，以县城入口处、闲置土地、单位及小区绿化为点，以街道升级绿化改造为线，以建公园、提升广场绿化为面，全力推进城区绿化提升工程。对海尔大道、308国道、青银高速出入口等重点部位进行了改造提升，共栽植垂柳、法桐等大型乔木9300多株，栽植碧桃、金叶榆、木槿等花灌木3000多株。新建了迎宾公园、李春公园、赵州桥森林公园等公园绿地，县城公园、绿地达到20多处，城区新增绿化面积155.1万平方米。全县植树112.6万株，新增绿化面积1.12万亩。城乡容貌得到大幅提升，人居环境显著改善。

    在优化发展环境上，该县不断深化行政审批制度改革，取消审批事项21项。编制完成了“权力清单”、“责任清单”、“监管清单”和“负面清单”四个清单，并向社会公开。“三级平台、两个代办”便民服务体系基本建立，县政务服务中心累计受理各类审批事项近4万件，办结率达到99.9%。规范了土地出让、工程建设招投标程序，县公共资源交易中心完成进场交易事项532项，成交18.3亿元。

    工业强县

    为经济腾飞蓄力

    投资29亿元的华药集团迁建项目已开工建设，投资13亿元的鑫达润滑油、投资10亿元的易谷现代产业园、投资40亿元的天山汽车文化产业园项目等正在抓紧建设，投资60亿元的石药搬迁项目、投资40亿元的中节能天然气母站等项目正在积极对接跑办……科技含量高、土地集约率高、投资规模大是赵县项目建设的共同点。

    赵县始终把“工业强县”放在经济工作首位，坚定不移地抓投资、上项目、兴产业、强园区。重点项目扎实推进,“十二五”期间累计实施规模以上项目428个，总投资383.8亿元。其中，工业项目301个，总投资283亿元。列入省、市重点的金怡化纤、水工机械等23个项目中，15个项目已经投产或部分投产。这些“大块头”项目持续不断地为赵县经济发展注入新活力，为实现“工业强县”目标提供了有力支撑。

    在项目建设中，赵县县委、县政府深入挖掘县域主导产业优势、资源优势以及现有骨干大型企业的发展潜力优势，谋划一批投资规模大、带动能力强的项目，增加县域项目储备。同时，进一步拓展思路，主动与外企、央企、500强企业对接联系，谋划跑办一批产业支撑和立县项目，积极争列省市重点，为县域经济发展增添后劲。

    优质企业不仅仅是规模上“大块头”，更要是行业中的“高精尖”。今年4月份，位于赵县经济开发区的石家庄中兴机械制造股份有限公司在“新三板”成功上市，该企业不但拥有多项专利技术，还是我国首批零部件龙头企业以及河北省唯一一家农机零部件AAA企业。此外，该县的兴柏集团、巨力科技等高技术产品获评省名牌产品，赵县被评为河北省特色产业名县，淀粉产业集群被评为河北省示范产业集群。

    赵县经济开发区是河北省首批省级工业聚集区，赵县县委、县政府把经济开发区作为承载项目建设的主平台、招商引资的主阵地，在园区内谋划实施了路、电、水、气等一系列基础设施建设，实施了绿化、美化、硬化、亮化工程，园区内交通便利，通讯、网络覆盖全区，电力充足、环境优美，项目承载能力不断增强。目前，园区内投资1.53亿元相继完成了县经济开发区水厂、110千伏变电站、天然气管网和海兴路、广源路等工程建设。

    “开发区规划面积19.6平方公里，设有生物医药、农副食品加工、纺织服装、机械制造四个产业板块和一个仓储物流服务区。发展定位以生物医药产业为支柱产业，以农副食品加工、纺织服装产业为主导产业，适当发展机械制造业。”开发区管委会主任韩广兴介绍说，目前园区建有“六横五纵”主干道，建有独立的污水处理厂、供水厂、垃圾处理厂、热电厂，天然气管网实现全覆盖，具备通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整等“七通一平”条件，完全可以满足项目建设的需要。

    为让入驻企业真正享受“保姆式”服务，该县对入驻开发区的项目实行“一站式”帮办。开发区管委会一次性告知企业前置许可审批事项需要的各种材料，管委会代企业到县行政服务中心按照“一口受理、转递相关、联办联审”的审批原则，限时办结各种手续。开发区重点引进科技含量高、带动能力强、符合产业政策的大项目，根据项目需要，专人负责、跟踪服务、优先办理、特事特办。

    为使大项目早落地、早建成、早投产，该县将重点建设项目责任进行分解，每个重点项目都明确一名县级干部分包，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，从项目洽谈、签约、前期手续办理、占地协调、进场施工到项目投产，实行全程分包，及时协调解决制约项目建设的实际问题。

    农业稳县

    加快现代农业步伐

    在2015年农业部评选的“全国十佳农民”中，赵县农民李素敏位列其中，是河北省唯一获此殊荣的农民。李素敏被当地农民称为“农民专家”，他创办了“赵县素敏粮食种植专业合作社”，种植粮食2360亩，年销售收入690多万元，带动本村及周边数百户农民实现增收。李素敏在农业生产上取得的成功，和该县推动土地流转、积极培育新型农业经营主体密不可分。

    赵县是传统农业大县，是全国产粮大县，2006年、2008年和2010年三次被农业部命名为“全国粮食生产先进县标兵”，连续四年被评为全国粮食生产先进县，被河北省政府命名为“夏粮生产先进县”，是国家农业部确定的全国首批整建制推进粮食高产创建示范县。今年，小麦亩产507.89公斤，继去年之后，单产再次名列省、市首位，全县粮食生产实现十二连增。

    在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，该县积极吸引社会资本注入农业，支持农业公司、农业合作社加快发展，引导广大农民以多种形式入社、入公司，从而实现土地承包经营权有序流转。土地流转推动大批集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营主体蓬勃发展。目前，全县发展家庭农场等新型农业生产经营主体1126家。

    在新型农业经营主体蓬勃发展的基础上，该县致力于培育壮大设施农业，优化产业结构，实现农产品工厂化生产、规模化经营、标准化管理，提升农产品质量，推进现代农业发展。县农发办坚持“突出特色、强化引导、优化布局、规模发展”的原则，进一步优化产业结构，做大做优梨果、蔬菜、畜牧养殖等优势产业，加快培育农民合作社等新型农业生产经营主体，壮大农业产业化龙头企业，共实施产业化项目10个，财政补助5370万元。

    目前，全县农业生态园发展迅速，已建成旭海、神花、诚荣等20个无公害蔬菜生产示范园，示范园总面积达到7750亩，播种面积达到1.55万亩，总投资约2.04亿元。全县蔬菜示范园年产优质蔬菜达到100万吨，产值达到10亿元以上，其中旭海庄园被农业部评为全国休闲农业与乡村旅游“四星级”园区。

    整建制推进粮食高产创建，是推动农业大县向农业强县转变的关键。赵县是全国农技推广创新试点和全省示范点、河北省唯一科技入户工程示范点，该县积极实施“农业稳县”战略，坚定不移地整建制推进粮食生产高产创建，实现粮食产业优化升级，走出了一条依靠科技创新、项目带动、产业化经营推进粮食生产的科学发展道路。

    该县深入推进“院县”合作，依托各级科研院所在该县建立科研基地的优势，提升农业科研能力，研发出具有自主知识产权的小麦、玉米新品种。与市农科院共建的石家庄农业科技城项目被国家、省相关部门批准为“国家农作物品种区域试验站”、“国家农业科技创新与集成示范基地”、“省级现代农业科技园区”。坚持项目带动，相继实施了国家优质专用小麦、玉米良种补贴、粮食丰产科技工程等国家级优质粮项目，积极发展设施农业、高效农业、生态观光农业等现代农业项目，推广种植优质粮400多万亩，全县小麦、玉米良种覆盖率达到100％，带动农民增收近2亿元。

    赵县是梨果大县，梨果种植面积达25万亩。该县大力扶持梨产业发展，果品质量和产量大幅提升。在雪花梨质量安全示范区，推行“龙头企业+农村合作组织+标准化梨园”的出口雪花梨产品质量安全区域综合管理模式，推行“以加工企业为龙头、以农业合作组织为载体、以种植基地为基础、以标准化为核心”的现代农业加工组织形式，指导示范区基地建立统一管理制度，统一推荐肥料使用、统一病虫害防治，统一农残监测，促进雪花梨产品生产企业向规模化、集约化、标准化方向发展。

    目前，该县累计建成标准化鲜梨出口基地8000多亩，被确定为“河北省果品特色县”，建成基础好、规模大、带动能力强的出口鲜梨达标企业8家。出口鲜梨加工实现标准化生产，农残监控、水质检测实现全覆盖，出口鲜梨100%可溯源。该县被评为“国家级雪花梨出口质量安全示范区”，梨果在所有口岸实现免检放行，远销到东盟、俄罗斯、加拿大等10余个国家。

    旅游兴县

    推动第三产业发展

    赵县是河北省历史文化名城和国家民政部命名的“千年古县”，有着丰富的历史文化遗存和深厚的文化底蕴，具有得天独厚的旅游资源优势。赵县县委、县政府积极实施“旅游兴县”发展战略，充分挖掘历史文化资源，依托赵州桥、柏林寺、万顷梨园等众多旅游资源，高起点规划、大手笔建设、多元化投资，做好全县旅游整体规划推介，壮大旅游业发展，初步构建起以文化生态休闲为特色的“大旅游”格局，以旅游业推动第三产业发展。

    “名桥、古寺、梨园风光”是赵县最具代表性的旅游资源。在开发建设中，该县始终坚持用国际视野、世界眼光，高起点、高标准、大手笔做好保护、开发和利用工作。依据修编完毕的《赵县旅游总体规划》和同济大学所做的《赵州桥景区修建性详规》，整合县城内桥、寺、塔、碑、古城历史文化等旅游资源，以打造赵州桥国家5A级旅游景区为目标，做好重点景区的总体扩张工作。

    按照规划，该县对赵州桥景区综合整治，景区建设全面升级。投资近1亿元，实施了赵州桥景区扩容升级、暗涵改造等基础设施建设，新建成308国道至赵州桥景区的景观迎宾大道、生态停车场和牡丹芍药园，关帝阁、李春像、栖霞山等景点修葺一新，景区面貌和接待水平大幅提升，赵州桥景区被评选为国家4A级景区、河北最美30景之一，赵州桥被评选为石家庄十大城市名片，成为石家庄市新地标。同时，对柏林禅寺周边环境集中整治，启动了柏林禅寺周边拆迁工作，打通了朝阳街、云台路，周边环境进一步改善。赵州桥、柏林禅寺两个景区被评为省级风景名胜区。

    为丰富赵州桥的内涵，让游客更多地了解桥文化，该县投资1000万元建设世界名桥博览中心，占地2000平方米，其中古桥展览馆已正式对外开放。馆内陈列展览我国知名度较高的古桥模型、图片、视频和文字资料，全方位展示赵州桥的科学价值、艺术价值和历史价值。为进一步提升赵州桥的知名度，2013年，赵州桥与美国罗斯曼廊桥签订“缔结姊妹友好关系合作协议”，正式缔结姊妹桥；与扬州个园“牵手”，正式缔结为友好景区。2015年，该县成功承办了“第六届中国古桥研究与保护学术研讨会”。赵州桥所在的大石桥村被列为“全省百强乡村旅游示范村”。

    赵县是中国雪花梨之乡，梨园面积25万亩，是华北平原最大的生态观光园。每到春季梨花绽放时节，万顷梨园漫天洁白，胜似人间仙境，形成独特的生态旅游景观。梨花景观被农业部命名为“中国美丽田园”，梨花节被列为石家庄市十大旅游节日之一。该县充分利用这一资源优势，不断丰富扩展梨花节内容。今年梨花节，在东部梨区设置了六个最佳观花点，安排了文化展示、游客互动、观光休闲等形式多样的娱乐活动。

    在梨园内，游客不仅可以观看到背灯挎鼓、何庄武狮、赵州扇鼓等富有特色的民俗表演和娱乐活动，还可以欣赏到木版年画、捏面人、吹糖人、剪纸等赵县民间手工艺人的表演，领略民间艺术的独特魅力，并可以现场学习参与，增加旅游的体验性与乐趣。赵州咸驴肉、油酥烧饼、范庄饸饹、大锅菜等许多赵县民间特色小吃展示区也搬进了梨园，游客在游览之余可大饱口福。据不完全统计，整个梨花节吸引十余万名游客前来赏花、踏青，带来收入上千万元。

    为加快发展文化旅游业，该县进一步深入挖掘历史文化资源，全力进行招商开发，打造古城历史文化旅游环线、城外生态休闲旅游环线，打响以文物古迹、特色人文为内涵的文化品牌，以梨园观光、农事体验为内涵的休闲品牌，以传统民俗、特色餐饮为内涵的民俗品牌，构建以文化、生态、休闲为特色的大旅游格局。

    同时，促进农业发展与旅游业发展紧密结合，着力推进农业种植结构调整，积极发展高效农业、设施农业、休闲观光农业，做好亚太国际生态果蔬科技园、旭海无公害蔬菜种植基地、梨乡花海现代果品示范园等现代农业项目，把农业种植园建成休闲观光园。整合桥、寺、梨及“梨花节”、“采摘节”、龙牌会、双庙伏羲遗址、宋子城遗址、各子汉墓群等旅游资源，开发两日游、三日游旅游线路，并打造成石家庄市乃至全国的优质旅游项目。

    （徐哲普 聂聪超 韩昭栋 聂猛）