破解项目、资金等难题 肥乡实现贫困户股份合作全覆盖

河北新闻网讯（河北日报记者赵晓清、刘剑英）“入了两万元股，每年能保底收入2000元，企业经营好了还能分红。”8月底，邯郸市肥乡区屯庄营乡大西高村贫困户王志德与该区奔康农业科技有限公司签订入股协议，成为公司股东。像王志德一样，屯庄营乡已有20个村、255户贫困户入股奔康公司，累计入股资金510万元。

肥乡是平原农业区，有贫困村52个，一般贫困户2735户、10006人。针对贫困户普遍缺资金技术、致富能力弱的难题，该区把股份合作制作为产业扶贫的主攻方向，区财政配套7500万元扶贫专项资金，通过壮大扶贫产业、为贫困户发放小额贷款、补贴80%保费为入股资金上保险，破解扶贫股份合作制在产业项目、资金来源、风险管控等方面的难题，解除群众后顾之忧。

“股份合作制是缺乏致富能力贫困户实现脱贫的好方法，但不能强制命令、拉郎配。我们按照平等、自愿、互利、双赢的原则，推动股份合作制经济组织覆盖所有建档立卡贫困户。”肥乡区扶贫开发攻坚推进组组长、区政协主席蔡清彬介绍，农户自愿入股的同时，还可以发展养羊、蔬菜大棚等项目，截至目前，全区2735户贫困户实现了股份合作全覆盖。

面对贫困户缺少资金的难题，今年，该区财政安排了7500万元作为扶贫专项资金。同时，由区扶贫办与区农村信用联社签订协议，扶贫办在区联社存储600万元财政风险补偿金，区联社按照10倍比例放大为6000万元贷款额度，贫困户可获得5万元以下、3年期以内的免担保、免抵押信贷资金，并由财政扶贫资金全额贴息。同时，对家庭农场、农民合作社和扶贫龙头企业实行优惠贷款，贫困户入股越多，政府贴息越多。

为降低入股风险，肥乡区还引入第三方专业评估机构，对合作企业的生产经营、负债、信誉状况和发展前景进行评估，最终确定了24家市场潜力大、内部管理规范、经营风险较低的种植养殖及手工业龙头企业，贫困户从中选择，企业按照“保底收益+按股分红”模式与贫困户签订股份合作协议，协议期限3年，年保底收益不低于入股金额的10%，同时，入股贫困户还参与企业年终纯利润超10%部分的分红。

天台山镇韩堡村支书张良算了一笔账，村里150户贫困户入股该区丽园蔬菜有限公司，其中96户流转土地650余亩，50多人在企业打工，入股分红、土地流转金及务工收入合计年增收147万元，户均增收近万元，可以保证稳定脱贫。

为保障扶贫资金安全和贫困户收益，肥乡区要求每家合作企业最多吸纳500个贫困户入股，并由贫困户所在乡镇作为股份合作监督方，贫困户代表组成监事会参与监督管理。第三方评估机构对企业财务状况进行定期评估，银行对合作企业资金状况进行监督。同时，推行入股资金保险试点，由财政补贴80%保费，确保贫困户资产不受损、收益有保障。

今年，该区规划了占地6000余亩的3个区级扶贫产业示范园区，各乡镇也因地制宜建设特色园区，政府投资完善园区水电路等基础设施，增强园区承载力，推动产业和扶贫资金向园区集中，壮大扶贫产业规模。10月7日，在肥乡区屯庄营乡扶贫产业园区，该区奔康农业公司新建的一排排蔬菜大棚基本完工。

“政府修建了入园道路，贫困户入股为企业注入了发展资金。”该公司总经理马国华介绍，255户入股贫困户股金就达510万元，今年新建了200多座蔬菜大棚，可年产蔬菜3000余吨，育苗3600万株，实现销售收入1500万元，完全可以保障入股贫困户的收益。

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