财政支农 强调资金用到“刀刃”上

　据新华社电财政部部长楼继伟在2014年12月30日闭幕的全国财政工作会议上表示，当前，农业可持续发展仍面临严峻形势，2015年财政部门将认真落实国家粮食安全战略，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，支持创新机制、完善政策，推动加快转变农业发展方式。

　　根据部署，2015年财政支农资金一个重要投向是支持提高农业综合生产能力。加大对产粮、产油和制种大县的支持力度，完善粮食主产区利益补偿机制。加强农田水利和重大水利工程终端配套设施建设，大力推进旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田建设，支持培育新型生产经营主体。

　　“新国家粮食安全战略在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全，这对财政支农投入提出了更高 要求。”农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示，要促进农业可持续发展，财政支农投入就要做到提高国内粮食综合生产能力和保护农业生态环境相结合。

　　对此，中央农村工作会议也提出明确要求，一方面要大力发展农业产业化，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整;另一方面，要积极发展多种形式适度规模经营。

　　此外，还要大力建设资源节约、环境友好农业。综合施策，减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，促进受损生态环境修复治理，加强耕地质量建设，严格保护耕地和水资源。

　　从全国财政工作会议上了解到，2014年为落实农业休养生息政策措施，财政部启动了农业可持续发展相关试点。在此基础上，2015年财政部 门将继续支持农业可持续发展相关试点，总结重点污染耕地修复治理、华北地下水超采综合治理等相关试点经验，进一步完善政策措施，实施扩大试点范围。

　　财政部同时还明确，2015年将进一步完善农业生产激励机制，深入推进涉农资金整合统筹，着力构建中央和地方上下协调联动的整合机制。同时，健全农业补贴政策体系，实行普惠制和精准补贴相结合，逐步加大精准补贴力度。

　　“上面千条线，地下一根针。”财政部财科所所长刘尚希表示，多头管理导致财政支农资金“碎片化”，如果不加以整合统筹使用，财政资金使用效益就难以有效保障。目前国家正在黑龙江试点整合涉农资金，下一步应全面推开涉农资金整合统筹，从而切实提高财政资金使用绩效，确保有限的资金用到“刀刃”上。