约谈后，效果咋样？  四川8市被预警约谈后积极整改，发力扭转被动局面

　◆本报记者王小玲 通讯员魏旭东

　　因治污不力，去年，达州等8个市被四川省大气污染防治工作领导小组办公室（以下简称四川省大气办）预警约谈。今年9月，达州、广安两地因预警约谈成效不佳，两市市长再次被约谈。

　　约谈效果如何？近日，记者走访了四川省大气办，就各地约谈后的情况进行了解。

　　“内江、南充、自贡等市去年可吸入颗粒物（PM10）平均浓度一度处于全省倒数名次，各市政府负责人曾被约谈。”四川省大气办相关负责人表示，约谈后，多地积极作为，变被动为主动，切实扭转了工作的被动局面，今年以来环境空气质量改善明显，涌现出了一些好的经验和做法。例如：内江市政府负责人专门集体约谈城区建设工地扬尘污染治理责任单位，南充市政府出台《南充市主城区大气污染综合治理考核奖惩办法（试行）》，自贡市实施扬尘污染网格化防治等。

　　■ 内江：邀请专家把脉问诊

　　“约谈后，变化最大的就是内江市了。去年，内江市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度一度处于全省倒数名次，而今年却进入了排名榜的前10名。”四川省大气办负责人介绍说。

　　据了解，为坚决打好大气污染防治这场攻坚战和持久战，全力以赴完成今年大气污染防治各项工作目标，内江市主要从5个方面下足功夫：

　　一是在调整上下功夫，加快转变粗放型经济发展方式；二是在控制上下功夫，尽快降低主要污染物排放水平；三是在淘汰上下功夫，进一步压缩重点污染源生存空间；四是在引导上下功夫，努力营造全民参与环保事业的良好氛围；五是在执法上下功夫，重拳打击环境违法行为。

　　其中，内江市东兴区有两个国控监测点，东兴区的环境空气质量直接关系着全市排名。约谈后，东兴区主动作为。

　　10月8日～9日，受内江市东兴区委书记、区长委托，东兴区副区长陈明毅专门邀请成都信息工程大学、省环境监测总站等专家集体会诊，为大气污染防治把脉、开处方，建言献策。

　　通过专家们实地走访，相关责任部门负责人的疑惑得到了解答。此外，专家们还深入分析了东兴区近年来城市环境空气质量变化情况和大气污染源成因，并提出有针对性、建设性的建议措施。

　　■ 自贡：约谈相关负责人

　　10月10日上午，自贡市大气办负责人受市政府领导委托，对自贡市大气污染防治2015年政府责任目标完成不力的自流井区政府、高新区管委会主要负责人进行了约谈。

　　约谈明确要求，自流井区政府、高新区管委会要认真面对目前严峻的大气污染防治形势和工作短板，切实扭转工作的被动局面；切实落实党政同责、一岗双责以及责任追究；认真落实部门责任，强力落实重点工作。

　　10月27日下午，自贡市政府紧急召开大气污染防治攻坚工作大会，通报了1月～10月全市环境空气质量状况，并安排部署近期大气污染防治攻坚重点工作。

　　“10月1日～25日，全市可吸入颗粒物（PM10）浓度平均值136.3微克/立方米，同比升高34.7%，综合指数排名全省倒数第一。”自贡市大气办主任徐明远通报指出，各区县政府、高新区管委会及市级有关部门必须采取硬措施、硬手段，积极应对秋冬季节灰霾天气，打好大气污染防治攻坚战，尽最大努力减少大气中PM10含量，有效改善环境空气质量，力争完成省政府下达的目标任务。

　　自贡市副市长唐杰指出，大气污染防治按属地原则和行业主管相结合，辖区政府为责任主体，行业主管部门是这一行业的责任主体。“市大气办每天要进行巡查，发现问题要马上通报，限期整改，当场开具整改通知；每天将情况汇总后报市委、市政府主要领导、分管领导及各区县、各部门；市大气办要对所有通报过的地方开展‘回头看’，检查整改落实情况；是否需要责任追究要综合考虑督察情况及目标任务完成情况。”

　　■ 达州：制定《大气污染防治攻坚总体方案》

　　约谈之后，达州市政府按照约谈要求专门制定了《今冬明春大气污染防治攻坚总体方案》，提出攻坚目标、攻坚方向、攻坚措施；要求强力管控施工工地和城市道路扬尘、脏车入城和城市周边露天堆场扬尘、餐饮油烟及露天焚烧垃圾、秸秆焚烧、无序熏制腌腊制品；强化高污染燃料禁燃区管理、机动车和工业大气污染控制措施；建立健全监测预警和应急体系。

　　同时，为加强保障措施，达州市专门成立了今冬明春大气污染防治攻坚指挥部。达州市委副书记、市长担任指挥长，每月召开一次工作例会。城管、住建、公安、环保、农业等部门常态性开展大气污染防治专项执法行动，依法从严从重处理环境违法行为，并在达州日报社、达州市广播电视台设置曝光专栏，通报曝光一批典型案件。

　　达州市还提出对成员单位实行倒扣分制，并由市政府督查室牵头、市大气办具体承办，召集相关部门，邀请人大代表、政协委员、社会环保人士组成督察组对各成员单位进行督察考核。督察时以录像、照片等影像资料作为扣分依据；每发现一次大气污染违法行为，按照管理权限，扣除相关职能部门和辖区政府两分；每月进行统计后报指挥部和市“五治办”，作为“五治办”月度考核内容的一部分，结果同步运用。

　　此外，达州市还特别安排财政统筹落实资金保障。严格督察督办，对连续两次通报仍未整改落实到位的，由指挥长直接约谈部门和相关政府负责人；纪检监察部门将对未按要求落实有关措施造成严重影响的成员单位严肃问责。

　　■ 广安：调整小组成员 抽调精干力量

　　9月3日，中共广安市委书记侯晓春主持召开了全市扬尘污染治理专题会议，并强调各地要认真按照市委市政府统一部署，把城市扬尘治理作为大气污染防治的重中之重。

　　9月7日下午，广安市委常委蒋英胜组织召开广安市大气污染防治工作专题推进会，就大气污染防治重点工作进行专题研究部署；9月13日上午，又深入广安区官盛新区，先后查看了方坪大道、长明科技园、安置房等建筑工地，就扬尘治理工作进行专题调研。

　　9月14日下午，广安市委副书记、市长罗增斌组织召开市政府常务会议，听取全市大气污染防治工作情况专题汇报，提出由副市长陈捷牵头，组织对工作滞后的相关部门或地区负责人进行约谈。

　　广安市提出，要定期对各区市县、园区和相关职能部门进行督察，组织、监察、绩效等部门及时跟进，对工作落实不力、履职不到位和问题突出的，第一次通报批评，第二次约谈主要负责人，第三次启动问责机制，年终绩效考核实施“一票否决”。

　　同时，广安市政府按照约谈要求专门制定了整改实施方案。一是狠抓重点工作。从施工和道路扬尘污染、餐饮油烟污染、工业排放污染、油气回收治理、机动车排气污染、露天焚烧污染等7个重点领域着手，强化部门责任分工，攻坚克难，确保完成目标任务。

　　二是强化工作保障。调整市大气污染防治工作领导小组成员，增加分管城建、交通、农业的副市长为领导小组副组长，将市委组织部、市监察局、市绩效办补充为成员单位，切实加强组织领导。每季度召开一次大气污染防治专题推进会议。从环保、住建、城管、交通、经信等部门抽调10名精干力量，充实到市大气办集中办公，充分保障机构到位、经费到位、人员到位、设备到位；充分发挥统筹协调、督察督办作用，严惩违法行为，市大气办会同市督查办加强日常监督，及时通报问题，督促整改落实。

　　10月15日下午，广安市纪委、广安市监察局会同市委市政府督查办、市大气办首次对广安市扬尘污染防治监管不力责任单位分别开展“一对一”约谈。约谈对象有广安区、前锋区人民政府，枣山园区、协兴园区管委会，市交通运输局、市城管执法局和广安区、前锋区、枣山园区、协兴园区环保及住建部门。