在线访谈：走进第九届全球健康促进大会

　　访谈名称： 走进第九届全球健康促进大会

　　 访谈时间： 2016年11月23 日

　　 访谈嘉宾： 李长宁　中国健康教育中心主任、党委书记、研究员 
　　　　　　　田向阳　中国健康教育中心指导与培训部主任、主任医师
　　　　　　　李英华　中国健康教育中心监测与评估部主任、研究员
　　　　　　　卢　永　中国健康教育中心理论与政策研究室副主任、副研究员

　　 主要内容： 全球健康促进大会是一个什么样的大会？在中国召开该大会有哪些意义？

　　 [主持人] 全球健康促进大会是一个什么样的大会？在中国召开该大会有哪些意义？

　　 [李长宁] 全球健康促进大会是由世界卫生组织发起的、健康促进领域最重要、最权威的国际会议，自1986年至2013年已召开8届。全球健康促进大会属于高级别专家会议，仅可应邀出席，参会人员通常包括国家领导人和部长在内的高级别政府决策者，以及资深学者和来自联合国机构、专业协会和民间社会的代表。 第一届全球健康促进大会于1986年在加拿大渥太华召开，形成了著名的《渥太华宪章》，奠定了全球健康促进发展的理论基础和核心策略。随后，伴随历届全球健康促进大会，健康促进的理论框架不断发展，工作重点相继经历了疾病管理、危险因素预防、面向人群健康等转变，行动策略从最初的利用健康教育改变个体，逐渐发展到利用综合性政府政策应对健康问题及其社会决定因素。历届大会指引全球践行健康促进，在制定卫生政策、改善环境和行为中发挥了关键作用，为改善健康和健康公平做出重要贡献。

　　 第九届全球健康促进大会的召开正好面临重要契机。从国际上看，2016年恰好距离1986年渥太华第一届大会整30年，全球发展目标从“千年发展目标”转为2015年后的“可持续发展目标”。从国内看，我国已进入全面建成小康社会冲刺时期，新近召开的全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》吹响了新时期卫生与健康工作的号角。在我国召开第九届全球健康促进大会，有助于总结和推广国内成绩，学习借鉴国外先进经验，进一步提升我国卫生与健康工作的水平，是加快推进健康中国建设的具体举措。同时，举办本届大会有助于加快我国卫生与健康工作与国际接轨，进一步提升我国国际影响力。

　　 [主持人] 我们知道，第九届全球健康促进大会于2016年11月21-24日在中国胜利召开，本次大会有何特点？

　　 [李长宁] 大会有以下三个特点： 一是规模空前，层次很高。本次大会体现出了我国党和政府高度重视，国际社会广泛参与。本届大会共有来自全球131个国家、19个国际组织的1260多位嘉宾参会，会议规模为历届大会之最。高级别人员的层级和数量也是历届大会之最，共计81位部长级代表和127名来自全球的市长参加了本次会议。本次大会被列为中央政治局常委会2016年工作要点。在11月21日的开幕式上，国务院总理李克强、国务院副总理刘延东、世界卫生组织总干事陈冯富珍出席并致辞，联合国秘书长潘基文发来视屏致辞。各国部长和市长们并非简单的参会，许多领导者在发言中都明确作出了政治承诺，高度体现出本次大会不是一次单纯的技术会议，而是高度体现健康促进理念、充分展示成员国政治意愿的大会。

　　 二是主题鲜明，内容丰富。本届大会的主题为“可持续发展目标中的健康促进”，日程包括开幕式、6个主论坛、30个平行分论坛、健康城市市长论坛、中国国家日和16个区县的现场考察活动。参会者紧密围绕大会主题和健康城市、部门协作、社会动员和健康素养4项议题，深入交流思想观点和优秀实践。大会设置了与大会主题密相关、非常丰富的内容，涵盖了2030可持续发展议程、健康治理、政治承诺、经济发展、社会动员与多部门合作、消除贫困、气候变化、科技创新与基础设施、中医药、健康素养、妇女和儿童健康、老龄化、传染病、慢性病等疾病的预防控制、烟草控制等话题。

　　 三是明确指出了未来时期全球健康促进的发展方向。本届大会发布了两个重要成果文件：《2030可持续发展中的健康促进上海宣言》和《健康城市上海共识》。《上海宣言》呼吁世界各国增强命运共同体的意识，将健康促进放在经济社会可持续发展的重要位置，搭建多层次、宽领域、机制化的对话平台，政府、社会和个人共同发力，推动全球健康治理更加公正合理，提升健康供给和服务能力。《上海宣言》也指出了未来健康促进的3个优先领域：通过良好治理实现健康目标和其他可持续发展目标；将城市和社区作为实现健康的关键场所；提升每个人的健康素养水平。《健康城市上海共识》指出提升健康福祉是城市可持续发展的关键，提出了健康城市治理的五个原则和十大优先行动领域，各国市长承诺实现良好健康治理和致力于健康城市行动计划。

　　 [主持人] 大会的中国日是一大亮点，本次大会讲述了哪些中国故事？

　　 [李英华] 在本次大会上，充分展示了中国在卫生与健康事业和健康促进方面取得的巨大成绩和成功经验。大会通过开幕式致辞和主旨发言、会议交流、中国日论坛和活动、健康促进优秀实践案例和产品展览展示等环节，全景展示了中国卫生与健康事业发展和健康促进工作情况。国务院总理李克强和副总理刘延东在大会致辞中全球代表介绍了中国卫生与健康工作取得的成绩和下一步部署，国家卫生计生委李斌主任就健康中国作了主旨发言。在大会交流和中国日环节，除卫生计生委外，国务院扶贫办、国务院妇儿工委、教育部、公安部、环保部、体育总局、发展改革委等部委、30多个省（城市、县区）相关领导以及部分专家、非政府组织代表都作了专题发言，就各自涉及的领域介绍进展、探讨挑战、展望未来。在展览展示环节，向全球会议代表呈现了27个健康促进优秀实践案例，范围涵盖健康中国、深化医改、健康素养促进、爱国卫生运动、传染病和慢性病预防控制、中医药、卫生应急等方面。此外，在中国日参观环节，上海市16个区为参会代表准备了16条参观访问路线，充分展示上海市在社区、学校、企业等场所健康促进工作的做法和亮点，以此作为我国健康促进工作的一个缩影，让参会代表充分了解和亲身体会。

　　 总体来说，我国作为世界上人口最多的发展中国家，多年来党和政府高度重视卫生与健康工作，在医药卫生体制改革、健康素养促进、卫生环境治理、传染病和慢性病防控、传统中医中药、卫生应急等方面取得了长足进展，人民群众健康水平逐步提升，人均期望寿命已经达到中等收入国家水平，部分地区已经达到高收入国家水平。同时，我国还面临慢病负担不断加重，人口老龄化以及医疗体系效率不高等挑战。为此，《“健康中国2030”规划纲要》提出要从普及健康生活、建设健康环境、完善健康保障、优化健康服务、发展健康产业五个方面全面推进健康中国建设，实现健康中国的宏伟目标。

　　 [主持人] 在现场我们看到有一个区域人气特别高，就是健康促进产品展览展示区，能否请您做一个简单的介绍？

　　 [田向阳] 按照国家卫生计生委领导的指示，在委宣传司指导下，中国健康教育中心自2016年7月份开始面向全国范围征集健康促进相关产品。截止到2016年8月底共征集到各地报送的健康饮食类、运动健身类、家居健康类、健康服务类、中医养生类、健康科普书籍、电视栏目、智能化健康促进相关产品近300件。按照科学性、适用性、有效性、创新性和可推广性的原则，经各相关领域专家多轮次评审，推选出既能体现健康促进理念，符合我国国情，保障基本公共卫生服务中健康教育需求，又有助于促进群众养成健康行为、采纳健康生活方式的一些产品。健康促进产品展览展示分为家庭展区和社区卫生服务中心展区。

　　 家庭展区的产品包括最基本的入户健康教育材料以及一些针对老年人、青少年等重点人群的促进健康行为和健康生活方式养成的智能健康产品。通过智能检测设备+慢病或健康管理计划整套健康服务的方式，为消费者提供其本人的电子健康档案记录工具，并通过后台医疗健康管理服务及时干预，提高消费者对自身的健康管理能力。这些产品的使用有助于促进居民健康素养提升，有助于健康行为及生活方式的养成。在社区卫生服务中心产品展区，展示了我国各地围绕国家基本公共卫生服务，立足社区卫生服务中心，为人群提供健康教育服务，提升居民健康素养。同时，也展示了通过互联网+及配套智能产品搭建社区医生、健康教育专业人员与居民沟通的桥梁，开展有针对性的健康教育干预的一些探索。通过这些产品的使用，有助于基本公共卫生服务更加方便可及，有助于社区与家庭居民的沟通和互动，提高工作效率。

　　 为保证展示效果，国家卫生计生委宣传司、中国健康教育中心领导和工作人员多次到上海实地考察，勘测现场，并反复修改直至实际展示。大会期间，多国卫生部长、世界卫生组织领导和专家、参会外宾纷纷参观产品产区，进行实际体验，参会者反应热烈，参与度高，成为大会一道亮丽的风景。

　　 [主持人] 第九届全球健康促进大会如此成功，它是经历了一个怎样的筹备过程？为大家讲讲幕后的故事。

　　 [卢永] 大会由国家卫生和计划生育委员会和世界卫生组织联合主办、上海市人民政府承办。我国党和政府高度重视本次大会，国家卫生计生委将举办本次大会列为全委重点工作，上海市政府给予大会巨大的人力和资金支持，大会的筹备和召开凝聚了各方辛勤的努力。为筹备好本次大会，成立了由国家卫生计生委李斌主任、世界卫生组织总干事陈冯富珍、上海市人民政府杨雄市长任主任委员的指导委员会，并成立了大会组织委员会、科学顾问委员会和本地组委会。大会筹备工作历时两年，各有关方面开展了大量组织协调、文件制订、经验总结、外事联络、宣传动员、后勤保障等工作，确保大会高水准顺利召开。

　　 本次大会筹备体现出了高标准、高技术含量和服务意识。以健康促进优秀实践案例为例，大会召开前，国家卫生计生委面向全国启动 “全国健康促进优秀实践案例征集”工作，收集相关部委、协会和各省上报的案例总计207个。再经过案例初筛、现场答辩、实地考察、案例精选等多个评审环节，推选出27个优秀案例作为大会交流。随后，组织专家进一步挖掘案例的亮点和特色，形成《中国健康促进优秀实践》一书，并制作了27种中文画册和27种英文画册供参会人员自由取阅，制作了案例宣传展板供参会人员参观、浏览。在大会期间，在展览展示区专门配备了8名中英文解说员，向中外参会代表进行案例讲解。 在大会筹备和召开中，中国健康教育中心承担的主要工作有：协助研究制订大会概念文件、大会日程、成果等文件；协助制定并印发《关于加强健康促进与教育工作的指导意见》；开展全国健康促进优秀实践案例的挖掘和整理工作；组织实施健康促进展览展示活动。