让食品安全法真正落到实处
新修订的《食品安全法》将自10月1日起施行。这部事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全的食品安全法典,既是一部较为完善的良法,又是一部“带电长牙”的严法。它的施行,有利于进一步完善我国食品安全监管体制,建立最严格的食品安全监管制度;有利于进一步规范我国食品生产经营活动,有效打击食品违法犯罪行为;有利于进一步解决当前我国食品安全领域存在的突出问题,推进食品安全社会共治格局的形成。
这部规范我国食品产业的基础法律,凝聚了企业的意愿、专家的智慧、监管者的决心、行业组织的呼声和消费者的期盼,是我国食品产业发展的一个里程碑,同时也是依法治国精神的具体体现。党的十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确指出建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。《食品安全法》的修订完善,不仅有利于我国食品安全法律体系的构建,而且对促进食品监管部门依法行政、保障食品产业健康成长具有重要意义。
良法是善治的前提,善治则是法治的目的。有了最严格的食品安全法律,就迈出了食品安全领域全面治理的关键一步。而要实现食品安全治理的各项任务目标,还需各级食品监管部门用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,让这部法律真正落到实处。
让这部法律真正落到实处,必须让其形成全民共识。食品安全治理的目标、手段、措施上升为国家意志固然重要,但形成全民共识亦不可或缺。因为食品安全没有例外,人人都是食品安全的维护者,同时人人也都是受益者,如果不能让所有人对该法“内化于心”,势必将影响执行的质量和效果。因此,各级食品监管部门必须抓住该法实施的有利时机,对食品安全法律进行广泛宣传普及,让行政相对人了解并熟悉该法的内容,提高他们遵守法律的自觉性;要加强对食品监管人员的培训,增强他们对新增法律条款的理解,确保在实际操作中执行到位,为贯彻和执行好该法奠定坚实基础。
让这部法律真正落到实处,必须完善相关配套法规。食品安全涉及诸多行业和领域,牵涉到各级、各地,这是一项浩大的社会综合治理工程。而每个行业、每个领域、每个地区都有各自的实际情况。因此,各地、各部门、各行业应结合自身实际情况,尽快出台相应的实施细则,让“史上最严”的食品安全法律触角伸展到食品安全领域的每一个角落。
食品安全没有完成时,只有进行时。新修订《食品安全法》的施行,考验着各级政府和监管部门的能力,考验着制度构建与队伍建设。然而,保障食品安全需要德治、法治协同并治,需要企业、政府、社会合力共治。只有各级食品监管部门依法治食,不断创新和完善食品安全监管方式、方法,这部法律才会拥有鲜活的生命力,人民群众的饮食安全才能得到切实保障。
法律的生命在于实施。新修订的《食品安全法》的施行,进一步体现了党和政府对食品安全问题的深切关注,对人民群众生命安全的高度负责,进一步强化了食品安全监管的决心和信心。各级食品监管部门只有严格执法,将该法各项规定落到实处,方可彰显法律的威严和生命力。