让依法防病落地生根

　　保障职业人群健康，无疑是建设健康中国的重要基石。2016年～2018年，我国《职业病防治法》宣传周主题连续3年确定为“健康中国，职业健康先行”，正是基于对这一规律的清晰认知。《职业病防治法》实施17年来，我国经济处于中高速发展阶段，新产业、新材料、新职业危害因素以及新职业病不断出现。近3年来，《职业病防治法》的修法频率明显加快，这在一定程度上反映出我国职业病防治的复杂性和艰巨性。基于新形势、新问题，修法也将是未来的常态，不仅规范解决职业病防治本身的问题，而且通过保障农民工等弱势群体权益，成为化解社会矛盾的“润滑剂”。

　　修法只是开端，要使该法真正落地见效，惠及更多的劳动者，还有许多工作要做。首先，配套政策要跟上。2017年修法后，部门规章出台相对滞后，《职业健康检查管理办法》2019年2月28日才公布实施，《职业病诊断鉴定管理办法》至今尚未公布，致使修法的作用打了折扣，值得反思。在有法可依的同时，还须执法必严。2002年《职业病防治法》颁布以来，我国职业健康监管职能历经数次调整，原卫生监督部门的职业卫生监管人员和疾病预防控制系统的技术人员由于2010年职责调整，不少转行做其他工作，职业卫生监管人员和职业卫生专业技术人员缺口大，监管力量薄弱，监管手段和能力不足。如果不尽快解决这些问题，执法效力将大大减损。建议尽快建立以国家级职业病防治技术机构为中心、省级职业病防治技术机构为重点、地市级职业病防治技术机构为基础、县级职业病防治技术机构为依托，符合职业病防治工作需求的四级职业病防治技术支撑体系；打造布局合理、职责明确、学科齐全、装备精良、技术精湛、服务优质的职业病防治专业队伍。