解决审计力量不足 内部挖潜是首选

当前，审计机关承担的全覆盖、保障宏观政策措施贯彻落实、推进依法行政、促进深化改革、推进党风廉政建设和反腐败斗争等任务日益繁重和艰巨，社会对审计机关的期望值也越来越高。但是，审计机关普遍存在人手不够用、忙不过来的压力和困难。为了完成各项任务，有一些审计机关采取了扩充人力资源的办法，向上要编制和向外购买社会服务、聘请中介机构。

这些办法固然能解决力量不足的矛盾，但在使用时，不能走捷径、图省事，形成思维定势。应该与内部挖潜增效结合起来，或者先加大内部挖潜力度，在潜力充分释放、仍然存在力量不足的情况下，再考虑扩编和外聘的办法。不可一边增加人手，一边忽视绩效管理，造成人员积极性调动不起来、潜能发挥不出，特别是人才闲置和浪费。一句话，要通过内部挖潜增效，以最小的代价，最大化地盘活利用好存量人力、项目、时间等资源，补齐人手不足的“短板”。为此，笔者结合多年的管理经验，支上几招。

压降非业务人员比例，把部分管理人员推向一线 。要在人员编成上，打破相互割裂的壁垒，实行综合业务科室混编和轮岗制，积极探索综合科室抽调人员配合业务科的方法，要求综合科室单独或联合完成1—2个小型审计项目，缓解一线压力。同时，在综合科室中尝试小型项目送达审计，让综合科室人员既能照顾到本职工作，又可挤出时间完成审计。

加大资源统整力度，实现1＋1>2管理效应 。财政财务收支审计、预算执行审计、绩效审计、审计调查等项目与经济责任审计相结合，其他审计项目和绩效审计相结合，有效整合和利用审计力量，在同等人员和工作量下，减少重复审计，完成更多的审计任务。实行局领导和各科室分别挂钩联系单位和部门内审机构的“双挂钩”制，锻造内审队伍的战斗力，筑起第一道“防线”，减少问题发生率。

双管齐下，让审计人员专心工作 。一方面采取送学习下基层、送培训到工作一线的方式，各项教育活动在一线完成，减少不必要的集中、大会，最大限度地压缩对审计一线的影响，让审计人员专心工作，提高效率。另一方面，要着力打造不怕疲劳、能征善战、连续作战、敢于担当的审计铁军，满负荷运转，力求在单位时间内完成最大工作量。

构建内部竞争机制，发挥骨干以一当十作用 。审计机关的人才和能手，在承担项目任务、查处重大问题上，往往一个能顶几个人用。把这些人用好了，做到人尽其才，才尽其用，就能弥补编制不足的缺陷。所以，各级审计机关应该大力实施人才强审战略，开展争当综合分析能手、查核问题高手、计算机运用强手、内部管理行家里手等“四手”活动，构建“能者上、平者让、庸者下”、“干与不干、干好干坏、干多干少不一样”的价值激励机制。

突出审计能力建设，向素质要战斗力 。举行“季度大比武”、“岗位大练兵”、“师徒传帮带”、“青年论坛”等活动，加大业务培训、轮训和练兵力度，着力培养和造就“拿起话筒能说，提起笔来能写，深入现场能查，各种岗位能干”的复合型审计人才，努力使中层岗位人员能胜任审计项目组长岗位，中层以下有经验的人员能胜任审计项目主审岗位，新入职人员能胜任审计项目助审岗位。（董长富）