从辩证法的视角分析审计监督如何更好地服务经济建设
一、以审计监督推动 审计 服务不断提升
审计监督是审计服务的基础，审计服务只有建立在有效的审计监督之上，才能达到预期的服务效果；审计监督的力度越大，就越能为 审计 服务提供充分、扎实的支持。
一是审计监督的广度拓展推动审计服务的覆盖面不断扩大。当前，审计监督全覆盖已经成为全社会的共识，审计监督坚持“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”，覆盖了政策措施落实、预算执行、经济责任、民生改善、自然资源资产等领域，审计服务同样在这些领域发挥着极大的推动和促进作用。以济南市为例，济南市“四个中心”建设、“453”体系的推进，都是济南审计机关着力关注的重点。当前济南市审计机关已经紧跟国家治理和全市中心工作的需求，将审计重心转移到服务“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展上来，把审计目标聚焦到“四个中心”建设上来把审计措施落实到市委市政府确定的“三项重点工作”上来， 审计 服务的覆盖面不断扩大。
二是审计监督的深度增加推动审计服务的高度不断提升。审计监督如果仅仅停留在“就审计而审计”、“就项目论项目”、“就问题论问题”的狭隘圈子里，就难以提供高质量的审计服务。只有从发现问题入手，进行深入调研，找出产生问题的原因，分析体制机制等深层次的原因，才能从更多角度、更宽领域提供更高层次、更深厚度的报告和信息，帮助被审计单位改进管理，科学决策。近年来，济南市审计机关围绕党委政府工作中心，在大力开展政府财政资金审计的基础上，相继开展了“保障房安居工程审计、扶贫资金专项审计、土地出让金审计、大气污染防止落实情况跟踪审计”等民生审计，提交了高质量的审计和 审计 调查报告，针对普遍性、苗头性、典型性问题，从体制、机制、制度上剖析原因，提出解决问题的对策和建议，为党委、政府科学决策提出具有针对性和可操作性的意见和建议，为服务领导决策、提高管理水平发挥了重要作用。
三是审计监督的力度加大推动审计服务的成效不断提高。审计监督关乎经济发展和国计民生，只有审计力度不断加强，才能堵住违法违纪行为可能发生的缺口漏洞，为维护公平正义、维护国家利益、维护百姓权益做有力保障。“清风拂面”式的审计监督，无法发现和查处违法违纪行为，更谈不上产生震慑的效果。对踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，对违法违纪行对重大违法违纪案件线索“重拳出击”、一查到底，才能有效服务于廉洁政府和党风廉政建设。近三年来，济南市 审计 机关向司法、纪检等部门移送案件线索近百起，相关涉案人员被追究刑事责任或受到党纪政纪处分，为推进从严治党起到了积极的促进作用。
二、以审计服务促进 审计 监督不断完善
审计服务对审计监督具有反作用力，对审计监督产生新的要求，推动和促进 审计 监督不断自我更新、完善。
一是审计服务促进审计质量的提升。审计服务水平的高低将会给审计监督产生不同的影响；低水平的审计服务对审计监督质量要求低，限制和阻碍了审计质量的提升，制约经济社会发展。高水平审计服务对审计监督效果提出更高的要求，能够促进审计监督质量的不断提高，推动审计监督不断完善，使审计监督更具有现实性，发挥地最大监督与服务并进效用。审计机关要提供高质量的服务，在认真准确发现问题的基础上，更重要的是针对存在的问题提出切实可行的办法、措施，并推动和协助有关部门解决现实问题。当前，济南市委提出“让实干者实惠”的口号，这就在给审计服务提出更高要求的基础上，督促 审计 机关发挥积极作用，通过调研、分析、论证等方式，提出切实可行的意见建议，真正使推动经济发展的各项措施顺利实施。
二是审计服务促进审计技术方法的改进。科学的、先进的审计技术方法是发挥审计监督作用的重要保障，提供审计服务的质量和水平越高，就越要求审计监督用先进、适合的审计技术方法予以保障。比如开展 “政策跟踪审计”，是审计机关对国家出台的相关政策的落实情况开展的经济监督，不同于一般的财政资金审计，具有独特的意义和内涵。除了传统审计项目需要具备的一般审计方法外，还必须结合“政策”和“跟踪”两方面的内在特性要求拓展相应的审计方法，包括访谈、调查问卷、专家论证法等技术手段，以保证审计的服务质量。因此，推动审计监督服务水平，必须针对不同类别的审计要求，不断改进审计技术手段和 审计 方式方法。
三是审计服务促进审计人员综合素质不断提高。党的十八大确定审计机关是国家治理的重要组成部分，审计机关要不断加大财政资金的审计监督力度，同时在监督依法行政、揭示风险隐患以及勤政廉政的权力制约中发挥积极作用。这对审计人员的综合素质提出了更高更新要求，审计人员要懂财会、金融、税务等基础专业知识，还要熟悉党和国家推动经济发展的路线方针政策，熟悉掌握促进党风廉政建设等一系列法律法规，要具备一定的计算机审计专业技能，具有一定的问题研判水平和文字撰写能力。 审计 人员只有不断加强学习，努力成为复合型专业技术人才，才能适应“新常态”要求，履行好本职工作职责。
四是审计服务促进审计机关良好形象的树立。审计形象是审计机关和审计人员综合素质的外在表现。审计服务质量的优劣，会让被监督对象甚至整个社会对审计形象给予截然不同的评判。审计服务水平不到位，无法赢得公众的认同与信赖，对审计机关的权威性和独立性产生不良影响。高质量的审计服务能够得到社会的认可和拥护，为审计监督创造了良好的执法环境，可以促进 审计 监督良性发展。
三、审计监督与 审计 服务相互依存，共同发展
国家赋予审计机关履行审计监督职责，从某种意义上讲就是服务，只是这种服务带有明确的目的性和很强的主观能动性。审计服务既不同于行政许可和行政审批，也与司法、执法部门的职权有所区分，而是将服务寓于监督之中，二者相互融合。审计监督与审计服务是审计工作的两个重要组成部分，两者紧密联系，相互依存，是辩证统一的关系。不存在没有审计监督只有审计服务，也不存在只有审计服务没有审计监督。服务是审计监督的最终目标，监督是审计服务的途径和手段。在审计过程中，揭示和反映各类违法违规行为，并进行及时地纠正和处理，防御了违法违规问题的进一步严重和扩大，避免、挽回了损失，服务了经济发展；建议导向监督引发建设性服务，审计结论针对审计发现的问题提出意见和建议，为领导判断和决策提供依据，服务制度、机制、体制不断完善。只有将审计监督对审计服务的推动作用和审计服务对 审计 监督的促进作用二者紧密联系起来，相互作用，才能不停地互相推动，共同发展，才能产生合力，达到服务经济建设发展的目标。（张传堂）