观摩式执法辐射监管正能量

本报讯 （吴 温 李仁堂 赵卫华） 如何最大化释放安全生产正能量、收到更好的执法效果？我市以“授人以渔”的思路，探索常态化机制，创新观摩式执法，让企业、执法人员在学习中受益，起到了事半功倍的作用。

从今年初开始至今，观摩式执法已在非煤矿山、制药、化肥、氯乙酸生产、烟花爆竹批发、陶瓷、制鞋等行业的20家企业进行。截至目前，参加观摩式执法的各级执法人员有196人、企业有188家，查找隐患2080条，整改1950条。

“观摩执法时，要筛选行业内具有代表性的企业作为观摩对象，市安全生产监察执法支队对其进行公开执法。”市安监局有关负责人介绍说，被观摩企业所在县（市、区）、乡镇（街道）的执法人员和生产工艺相同或相近的同行业企业，共同观摩执法全过程。最后，推广被观摩企业好的做法，查摆其问题——他们称之为“扩算式乘法”。

每次观摩，除市监察执法支队人员外，还要聘请专家参加。

怎样让参与观摩的企业真正动起来，不但切实查找隐患整改隐患，还能举一反三？我市用观摩执法后的跟进执法作保障。观摩执法后，执法人员对被观摩企业查找出的隐患整改情况进行复查，未按期整改到位的，依法作出行政处罚。

“观摩式执法，实际上取得了纵横结合的综合实效。”该负责人表示，纵向上，是把执法、培训、查找隐患、隐患整改熔于一炉，避免了多头和重复执法。横向上，达到了检查1家企业，带动1个行业；处罚1家单位，警示多家单位；“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。

观摩式执法的成效已经日益凸显。

首先，被观摩企业感到受益大。在选择被观摩企业时，不少企业觉得自己的企业管理已经不错了，但一“观摩”，就被“观摩”出了冷汗。

河北新化股份有限公司被选为化肥行业的被观摩企业。开始，企业觉得自己的管理已经不错了，不愿意被观摩检查。等执法人员和专家到企业沿工艺流程检查后，在软件资料、电气防爆防静电等9个方面，查出隐患64条，让总经理尹博晓坐不住了。他们投入30多万元进行整改。这次整改，尹博晓感慨地说：“相当于给企业换了一次血。”

观摩式执法，让所有参与观摩的企业从1家企业的隐患看到了自己的隐患，从1家企业的隐患整改学会了自己怎样整改，把1家企业的安全管理好方法，转变成适用于自己的方法。

在观摩式执法中，习以为常的隐患被“放大”。

9月12日，在东华舰化工有限公司进行氯乙酸行业观摩执法时，专家指出氨基乙酸装袋场所有粉尘爆炸危险，应该按防爆场所管理。这让参加观摩的8家企业都有所警醒，在过去大家都不知道这个场所竟也会引起粉尘爆炸。随后，所有企业都进行了更换尘密型防爆电机等整改。

通过参加观摩执法，县（市、区）和乡镇（街道）安监站执法人员都觉得受益匪浅。新乐市安监执法大队负责人参加观摩执法后，感到不但学会了查什么、怎么查，还现场学习了文书制作，对执法程序、处罚标准、依据等有了更深地了解，为自己以后的检查执法“打开了一扇窗”。

编辑： 张小波