两会观察：从傅莹答问看全面依法治国“开好局”

　　中新社北京3月4日电 题：从傅莹答问看全面依法治国“开好局”

　　中新社记者 肖开霖

　　十二届全国人大三次会议3月4日上午举行新闻发布会，15家中外媒体先后提问，绝大多数直接涉“法”，第三次担任发言人的傅莹围绕立法机构自身建设、热点领域法律制定、立法与多领域关系等作答，透露出不少“干货”，显示全面推进依法治国的中国，力求在2015年做好开局。

　　依法治国早已被列为中国的一项基本方略，并在顶层设计、公众参与中受到越来越多重视。本次“两会”前夕，引发广泛关注的“四个全面”战略布局重要论述中，“全面推进依法治国”亦占其一。

　　依法治国的全面推进，需要在决策、立法、执法等多个层面发力、创新。从执政党看，去年10月召开的中共十八届四中全会，首次以“依法治国”作为会议主题；从司法领域看，各项改革风生水起，废止劳教、减少死刑等赢得阵阵赞许；从立法领域看，作为中国立法机关的全国人大及其常委会，举足轻重。

　　今年两会是中共十八届四中全会、“四个全面”论述之后召开的首个两会，而本次人大会议将在立法领域做出怎样的作为，备受期待。4日的发布会上，傅莹答问之间，比较清晰地展示出立法将在全面推进依法治国中如何发挥。

　　人大堪称依法治国第一线，其自身建设直接影响全面依法治国的推进。近年来，人大代表违法违纪增加，让外界忧虑。当天的发布会，第一个问题就直指代表选举把关、选举制度本身。而傅莹回之以“代表，既不能无语无为，更不能违纪违法”，显示中国立法机构不断加强对自身及代表的监督，力争把好第一关，也是基础关。

　　全面推进依法治国必然带来一大批法律的制定，由谁来制定，涉及立法权限，不容小觑，这都归属“立法法”范畴，今年的人大会议将对立法法修正案草案进行审议，这是该法实施15年来首修。傅莹指出，这次法律修改的内容非常丰富，将进一步明确了中央和地方立法权限的划分，回应了外界关于全国人大立法权虚置的质疑，也是对全面推进依法治国中“良法从何而来”的应答。

　　随着中国经济社会的发展，不少法律需要完善，尤其涉民生领域，攸关公共利益，全面推进依法治国须对此有回应。近年来，舌尖安全、雾霾治理等都引发广泛讨论，民众期待有更多法律保障。从傅莹的回应看，今年及以后几年，中国将有一大批法律将陆续制定、修改，比如与环保相关的一系列法律都要“动大手术”、第一部反家庭暴力专门法律等，无疑进一步保证了“有法可依”。

　　正如“四个全面”论述中提到的，中国下一步的发展，需要在改革、法治、治党等方面做好协同，这涉及到立法与改革、反腐等关系处理问题。近两年，中国的反腐风暴和深化改革赢得一片叫好，但也存在“改革要上路，立法要让路”、反腐要标本兼治的说法。傅莹对此都作了回应，进一步梳理和清晰了彼此关系。

　　作为本次人大会议的首个发布会，傅莹的答问具有观察意义，她亦在发布会之初开宗明义地指出，2015年是全面推进依法治国的开局之年，这都预示着中国社会将再掀法治热潮，为“开好局”增添动力。(完)