要着力为被审计单位“减负”

　　近期，笔者邻县审计机关对10个经济责任审计项目，集中召开了进点会，另外，规定要求对同一单位的审计，无论是项目，还是力量，要加以整合，原则上一年内只进行一次，不得出现一年内多个审计组轮番对被审计单位审计的情形。笔者觉得这种为被审计单位着想，替被审计单位“减负”的做法，值得点赞和借鉴。

　　被审计单位上面有多个监管部门管着，大家都以法律法规，或者不以法律法规的名义，去实施检查监督，导致检查监督过多过滥，象“走马灯”似的，一拔接着一拔， 前脚走了脚又来了，被审计单位就要花大量的时间、精力和经费，接待和迎来送往。不是安排工作场所，就是要忙于汇报，提供资料报表等服务。难以招架，疲于应 付，造成很大的负担不说，还会影响其正常工作和生产的开展。更深层的问题，恐怕还在于会不会引起被检查单位的不满，导致问题整改的抵触和搪塞。

　　检查和监督的目的，是检查管理成效，发现问题，改进和推动工作。若走向反面，干扰和拖累工作，就要好好“检查”和改进一番了。对于审计来说，例行财政财务收 支和领导干部经济责任履行情况的检查监督，是审计法明确规定的，是十分必要的，也是受被审计单位和职工是欢迎的。但是，不能因为法定和必要，就本位主义严 重，不去为发展软环境营造做加法，不顾被审计单位的苦衷和难处。应该秉持文明审计的理念，设身处地地为被审计单位着想，体谅被审计单位的难处，尽力为被审 计单位减负，大力提高审计工作效率，以实际行动赢得被审计单位的理解、支持和配合。

　　要做的，也是能够做到的，就是从自身做起，率先改进机关作风。要着眼“一体化”要求，把为被审计单位减负与提高审计效率和效能结合到一起，加强项目计划的统 筹和力量的整合，实现由单点离散审计向多点联动审计转变。可以借鉴笔者邻县审计机关的做法，着力避免多头、重复审计，统筹合并审计项目，在一年时间之内， 就派出一个综合检查组去实施审计，严禁在一年内不同时段，“零打碎敲”地派出若干审计组到被审计单位。

　　这要在安排预算执行、经济责任、绩效审计、财务收支、专项资金、工程造价等不同类型的审计项目时，尽量安排在同一时期，实行统一方案、统一公告、统一进点、 统筹实施、集中报告、统一考核。还要加大复合型人才的培养和锻炼力度，使每一个审计人员都具备从事不同类型项目审计的“一专多能”和“多专多能”，确保在 人力不增的状态下，能够胜任审计全覆盖和艰巨繁重任务的要求。发挥审计优势，积极配合和协助政府其他部门开展如实绩等综合检查考核，共享检查考核结果，在 更高和更宽层面上，为被审计单位减负。只有这样，才能真正实现“审帮促建”与被审计单位的管理和发展的双赢。(周远景)