审计要促发展：省审计厅农林水派出审计处 张顺清——促发展是审计监督的第一要务

    审计部门作为综合经济监督部门，始终紧紧围绕党和国家中心工作，依法履职，积极推动审计监督全覆盖，既抓重大问题查处、堵塞漏洞，又通过深化改革提高审计绩效，在确保改革发展重大政策落实、维护财经秩序和推动廉政建设等方面发挥重要作用，审计对着资金，也连着经济运行，促进经济社会健康发展是审计工作开展的核心，是审计监督的本质要求，在经济社会发展的现今重要阶段更应该成为审计的第一要务。
    河北省审计厅党组紧密结合河北的实际，主动适应和引领经济发展新常态，及时转变观念，研究新思路，适时提出了审计要促发展的审计工作方针，要求全省审计机关必须围绕中心、服务大局，积极主动作为，在“五个围绕”上狠下功夫，确保省委、省政府各项政策措施落到实处。一是围绕重大建设项目加快推进，促进各方责任落实，提高审批效率和质量，发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用。二是围绕财政资金统筹使用，加强对各级财政存量资金的审计，推动加快清理盘活进度。加强对民生改善和结构调整等重要领域专项资金的审计，促进整合优化同类别专项资金，完善专项资金管理办法和制度。三是围绕重大政策贯彻落实，保证财政政策、税收政策、货币政策、产业和民生政策的落实到位，促进产业转型升级，培育新的经济增长点。四是围绕简政放权审计监督，推动政府职能转变，推动修订完善相关配套制度和规则，为大众创业、万众创新创造制度条件。五是围绕防范经济领域风险隐患跟踪问效，密切关注深化改革中可能带来的不确定因素、经济结构调整过程中可能出现的风险和问题，重点关注政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解情况；关注金融机构资产质量变化，跟踪反映金融创新、互联网金融、民间金融等发展情况和跨境资本流动趋势变化情况。新形势下如何充分发挥审计的“免疫系统”功能和推动完善国家治理的作用，把厅党组的要求，落实到具体的审计项目上，成为我们每一个审计干部光荣而艰巨的使命，也是一个必须深入研究的新课题。农林水处认真组织全体同志学习领会厅党组的要求精神，切实转变工作思路，并结合目前开展的审计项目抓好落实，首先对审计工作方案进行了修改，将“五个围绕”的内容充实到方案中，并从审计力量、审计分工、审计手段等方面开始调整，将全处同志的思想统一到稳增长促发展与查处违纪违规问题并重的思路上来，初步理出了适应新要求的四条思路和措施。
    一是加大对基本建设投资项目的审计力度。 通过调查了解及查阅账目资料，对于前期跑办阶段的项目，要采取审计调查的方法，摸清进展情况，了解项目手续上存在的问题，是否存在中梗阻，相关审批部门是否有不作为、乱作为的问题，省委省政府关于简化基建项目审批程序的相关规定是否落实到位，促进项目尽早开工。对于在建项目，要关注建设程序尤其是招标投标的合规性，关注建设资金管理使用的合法性，关注项目进展情况，促进项目按计划完工，尽快发挥效益。对于已经交付使用的项目，重点关注中介机构项目工程审计情况和财务决算编制情况。
    二是重点关注财政专项资金的使用情况。 首先要摸清财政存量资金底数并分析结构和成因，避免大量资金闲置或低效运转。对于其中的科研项目资金，要按照相关资金管理办法的规定，结合项目预算和任务完成情况逐个进行核实，分析存量资金性质，已经完成项目的结余资金要按规定提出处理意见，未按时完成项目的，要督促研究改进措施，加快项目进展和支出进度，解决财政资金该投未投、该用未用的问题。对于其中的专项补助资金，要关注用途，保证不被挪用。对于现有管理规定与上级规定不一致的地方，要研究提出改进意见。同时要重点关注财政资金的使用绩效。      
    三是重点关注重大政策贯彻落实情况。 针对广大人民群众最为关注的社会热点问题，党中央国务院和各级党委政府近年来为此出台了许多政策措施，督促落实也是审计的重要任务。首先要关注焦点问题，根据厅领导要求，我们首次尝试大数据分析的方法，结合以前年度审计发现的问题类型，对存在的问题进行了梳理，业务人员提出具体的审计需求，计算机人员提供技术支持，研究实现的技术方法，正在进行研究数据、分析数据结构、整理计算机审计所需基础数据表、研究SQL语句等基础工作，争取较为全面的反映揭示。其次要关注政策落实，省财政、物价部门近年连续出台了一些价格调整措施，是否严格执行了相关政策要进行检查，未执行的要分析原因。
    四是注意研究运行和财务管理的风险隐患。 根据以前年度审计情况和本次前期摸底情况来看，对存在运营管理上的风险点给予关注，并研究提出审计建议。