按照省、市有关强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的要求，桥西区延伸环保服务触角，在镇（街）建立环保所，在社区（村）设立环保工作站，将全区划分为区政府、镇（街）、社区（村）3级责任主体，一镇七街8个片区，37个社区、20个村57个网格的“3级、8区、57格”环境监管体系，实现了污染掌控无遗漏、环境监管无盲区、环保服务无缝隙。 一、夯实网格化环境监管体系基础 1、高度重视网格化环境管理。2014年4月份，区政府出台了《桥西区强化政府主体责任建立网格化环境监管体系实施方案》，并将网格化环境监管体系建设列入了区委、区政府主要领导重要议事日程，区委王亚军书记、区政府汪天忠区长多次专题调度进展情况，区政府王众力副区长先后到环保分局、东窑子镇及7个街道办事处进行调研督导。同时，区政府加大环保经费的财政预算，下拨了16万元专项启动经费，购置了电脑、打印机等办公设备及工作制服，打好了全面启动网格化环境监管体系建设的基础。 2、科学合理划分环境管理网格。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确了区政府、镇（街）、社区（村）为3级环境保护责任主体。在全区建立“一级网格”的基础上，以镇和街所辖区域为单元，建立了8个“二级网格”；以社区和村为单元，建立了57个“三级网格”。将全区餐饮企业、燃煤锅炉、建筑工地等各类污染源全部纳入网格管理，建立污染点源管理台账，绘制污染点源分布图，实现“企进格、格建账、账绘图”的环境监管模式，构建横向到边、纵向到底的“3级、8区、57格”的环境监管网络。 3、加强网格化环境监管队伍建设。在8个“二级网格”内成立环保所，57个“三级网格”内设立环保工作站，实行“5+2”人员配置机制，即每个环保所配备5名基层环保工作人员，每个环保工作站配有2名环保联络员。还向社会公开招募了65名持证上岗的“大气污染防治义务监督员”，监督举报环境污染违法行为。同时，采取“以会代培”方式，加强环保所、环保工作站的工作人员环保知识培训教育，并邀请市政府法制专家、市环保局业务骨干开展了3个行政执法专题讲座，组织全区环保干部集中学习了新《环保法》和环保部5个“部令”，切实提升了网格化环境监管队伍的综合素质。 二、创建网格化条块融合管理模式 1、明确网格人员责任。围绕《桥西区网格化环境监管体系流程图》，结合各级网格职责，进一步明确了网格长、监管员、信息员等网格人员责任。要求各级网格主体责任部门领导承担本级网格环境保护工作的领导责任，积极履行本级网格长的管理职责；各级网格环保干部承担本级网格环境保护工作的直接责任，积极履行本级网格监管员的现场巡查职责；各级网格确定的信息员承担本级网格环境保护工作的上传下达责任，积极履行本级网格信息员的环保信息资料上报、工作任务传达责任。通过各级网格长、监管员、信息员积极履行自身责任，真正做到了上下联动、全员定责、责任捆绑、齐抓共管。 2、建立污染信息台账。组织镇街环保所对辖区内餐饮企业、建筑工地、燃煤锅炉等污染源进行“列单式”排查，详细掌握各类污染源的地理位置、排污状况、治理情况等环境信息，建立了及时掌握排污单位建设项目新增排污量、治理污染削减排污量、偷排漏排超额排污量的污染信息动态管理台账。特别针对人民公园、五金库两个“大气污染特别控制区”，初步绘制了“大气污染特别控制区污染点源分布图”，将餐饮企业、单位食堂、燃煤锅炉、建筑工地等各类大气污染源位置在图上予以精确标注，实现了大气污染防治工作“台账管理、挂图作战”。 3、实施条块融合管理。针对镇街及职能部门条块分割、各自为战的状况，通过“差异化”职责划分，进一步明确各职能部门的职责权限，将环境保护各项工作任务细化分解、责任到人，并安排环保、城管两部门19名执法人员下沉到二级网格，以指导员和执法员双重身份在网格里现场巡查、参与综合执法、指导网格化监管，积极促进条块之间人员力量、职责权限、日常工作、源头预防四个方面的有机融合，解决了条块职责不清的问题，将管理方式从被动转为主动，把“事后执法”变成“源头管理服务”。 三、建立网格化环境监管运作机制 1、建立环境监管信息平台。在一级网格，环保分局建设了环境监管信息中心，通过全市环境信息监管平台对恒峰热力公司、斯必克冷却技术有限公司两家重点企业排污情况24小时在线监测监控，并安排专人24小时值守环保热线电话，接听环境污染举报。在二级网格，全区8个环保所均设置了环境污染举报箱，便于社会群众环境污染投诉。同时，建立了网格化环境监管体系信息平台（互联网QQ群），印发了《网格化环境监管体系通讯录》，畅通了三级网格内的上下联系沟通的便捷渠道。 2、建立环境监管巡查机制。将日常环境监管基本工作任务和职责落实到环保所、工作站及网格员，监管力量下沉到每一个单元网格，开展对餐饮企业每周2次、建筑工地每日1次、其他排污单位每月1次的现场巡查，实现了环境监管人员与企业和群众的“零距离”对接、良性互动，并建立健全了上下级网格的每周一报、每月一调度、每半年一总结、年终一考核的长效管理机制。同时，环保分局制订了《环境监察管理规定》制度，明确了对重点排污单位每月不少于2次现场监察，并与公安部门建立了联动执法联席会议制度，加强了两部门的执法衔接配合工作。 3、建立环境监管考核机制。制订了《桥西区网格化环境监管体系考核办法》，明确了考核内容、考核标准、考核方式、表彰奖励、责任追究等内容，并与东窑子镇政府及7个街道办事处签订了《环境保护目标管理责任状》，加强了二、三级网格环境监管主体责任落实的管理。同时，责成区委办督查室、区政府办督查室、组织部、环保分局定期联合督导检查，对各网格责任部门参加专题会、监管记录、台账管理、上报信息资料等细化量化工作实施“痕迹化”考核，严格网格化环境监管主体责任落实考核问责。 桥西区网格化环境监管体系探索中运转、运转中完善，逐步建立健全了运行管理、监督检查、责任考核等一系列长效运作机制，推动了全区三级网格环境监管主体责任的落实。2014年，全区拆改燃煤锅炉73台，查处环境信访案件72件和夜间建筑施工噪声扰民310余起，完成了市政府下达的大气环境质量、污染减排等各项环保指标任务，改善了全区环境质量，确保了全区环境安全、社会稳定。
