河北衡水精准扶贫工作绽放“衡水色彩”

　　中新网河北新闻12月1日电 (崔志平 赵栋 陈连胜 耿春光)“双星又来了！”11月27日上午，衡水景县王瞳镇王七庄村口，乡亲们看到远处风风火火走来的熟悉身影，开心地笑了。

　　从今年3月开始，衡水市扶贫办副主任李双星就一直奔忙在田间地头，向乡亲们推广种植金银花、玫瑰花。

　　打过招呼，李双星开门见山：“脱了贫，咱要防返贫，更要致富。种金银花省地、省水，高产期长，效益还好，很适合咱这儿种。”作为有着30多年基层工作经验的“扶贫专家”，他要为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接埋下希望的“种子”。

　　蓝天白云下，李双星和乡亲们憧憬着来年丰收的景象：广袤的大地上，黄白相间的金银花、红色的玫瑰花竞相绽放……

　　精准扶贫工作开展以来，衡水市委、市政府聚焦“三精准”、强化“三保障”、狠抓“三落实”，目前已圆满完成既定目标：全市6个贫困县全部“摘帽”，1001个贫困村全部脱贫出列，20万贫困人口全部实现高质量稳定脱贫……各级党委政府高度重视、全市上下勠力同心、扶贫干部执着坚守、贫困群众不懈努力，共同描绘出精准扶贫的“衡水色彩”。

　　 红色：党建引领激发精准扶贫强大动能

　　冬日的阳光洒在阜城县张家庄村张占强家的小院里，墙上串串辣椒红得喜人。“俺们脱了贫，全靠玉军书记。”

　　2017年，在外创业有成的共产党员张玉军回村担任党支部书记，开展扶贫工作。经过市场调研，他决定带领村民发展辣椒、玫瑰种植产业。建合作社，流转土地，带头示范——1000亩“样板田”试种成功，亩均比传统种植增收近三倍。

　　效益说话，就是管用。周边12个村的1600多户村民争相前来合作。

　　今年6月，张玉军荣获“河北省乡村振兴‘领头羊’”称号，觉得肩上的担子更重了。“带着乡亲们脱贫，是我的职责。只有更加努力工作，才配得上‘共产党员’这个称号。”说着，他轻轻拍了拍胸前的党员徽章。

　　“衡水市始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，加强党对脱贫攻坚的领导，聚合攻坚力量，健全作战体系，激发出强大动能。”衡水市扶贫办主任高卫红说。

　　故城县三朗镇在13个村探索推行“党支部引领+合作社经营+农户(贫困户)入股”模式，以村集体名义成立合作社，村党支部书记兼任负责人。合作社集体经营，村民以土地入股参与分红，既壮大了集体经济，又实现了贫困户增收。

　　让党旗飘扬在扶贫一线！这是誓言，更是行动。

　　衡水市委、市政府不断提高政治站位，加强统筹协调，扎实推进精准扶贫工作：衡水市每月召开会议研究脱贫攻坚工作，进行实时调度，对发现的问题以“一封信+问题清单”形式反馈给各县市区委书记，提高推进工作的精准度；坚持四级书记抓扶贫，党政一把手对脱贫攻坚工作负总责，开展“四级书记遍访贫困对象”活动；市、县、乡、村逐级签订脱贫责任书，1001支驻村工作队和13800余名帮扶责任人“一对一”帮扶到村、到人；组织开展“万名党员下基层、万名干部助脱贫”活动，全市各级党员干部深入基层一线，排查解决问题，提供便民服务……

　　新冠肺炎疫情发生后，各驻村工作队把党旗插到疫情防控检查点前，24小时坚守一线，让群众感受到党就在身边。

　　 金色：扶贫产业里长出“金娃娃”

　　故城县正大食品有限公司养殖场内，北半屯村脱贫户陈运海正给肉鸡喂饲料。“鸡场打工，托养奶牛，每年收入近三万。县里‘五金’扶贫产业，俺就占了两个。”

　　故城县依托正大肉鸡、以岭中医药、康宏奶牛、新希望和天邦生猪、绿康特色果蔬项目，培育形成了“金鸡”“金蝉”“金奶牛”“金猪”“金棚”五大扶贫产业。

　　“产业背后，有成熟项目作依托，有大型企业作依靠，农民才能稳定增收。”李双星认为，发展产业扶贫才是脱贫致富的根本出路。

　　扶贫产业长短结合、增收模式多重覆盖，该市贫困户收入有了多重保障。在蔬菜、林果、高粱、药材等稳定增收产业全面推开的基础上，今年又重点发展金银花、玫瑰花长效增收产业，新增种植面积分别达到3万亩、1万亩。

　　产业扶贫，需要合理配置各类元素。让产业布局、项目培养、资金使用、农民增收的循环更顺畅，离不开创新性的顶层设计。

　　过去，贫困户将扶贫资金入股合作社后，合作社种什么、效益如何，政府不好管、群众融不进。衡水市创新实施“联农带贫”模式，贫困户用扶贫资金购置种苗，以苗入社。合作社指导贫困户田间管理，收益由双方合理分配。合作社融资难题解决了，贫困户致富积极性提高了，社户实现“双赢”。

　　产业发展离不开资金支持。衡水市积极协调各大银行巧用“金融活水”——故城县推出“奶牛贷”和“棚窖贷”，为贫困户量身定制金融服务；饶阳县成立全省首家县级服务“三农”金融中心，搭建扶贫融资平台；武强县整合扶贫资金、金融资金，扶持贫困户发展特色种植养殖、手工产业……

　　金融力量融入，让产业扶贫的“金色”成色更足！

　　 白色：健康扶贫让兜底保障有“医”靠

　　在饶阳县饶阳镇卫生院牛村分院，白色是主色调——白色的建筑、白色的设备，还有来自市里的“白衣天使”……

　　来此免费体检的乡亲们，纷纷夸赞健康扶贫的政策好。类似的义诊活动，该市每周都会进行。

　　健康扶贫释放的“健康红利”，让贫困群众有了坚实的“医”靠。年初，衡水市下发《2020年健康扶贫重点工作挂牌督战实施方案》，要在提升县域医疗卫生服务能力、防止因病致贫返贫等方面下功夫，推进健康扶贫体系化——三级医院“组团式”支援贫困县医院，实现派驻医院重点学科带头人、管理人员和护士长全覆盖；贫困人口基本医保个人缴费由财政全额补助；建起“基本医保+大病保险+医疗救助”的组合式保障体系……

　　今年以来，衡水市共计13558人次享受到“先诊疗、后付费”政策带来的实惠；贫困人口大病专项救治病种达到30种，大病患者救治率达到99.59%；贫困人口家庭医生签约服务实现100%。

　　一组组数据，振奋人心。

　　枣强县郝家庄村村民刘立冬患病住院，尽管报销了大部分医疗费，但自付部分仍高达9万多元。他的信息第一时间出现在市防贫监测自动预警系统平台上。扶贫部门迅速启动救助程序，及时提供56750.25元防贫救助金，避免了刘家因病致贫。

　　依托“区块链”和“大数据”，衡水市在全省率先启用防贫监测预警系统，对全市61668户建档立卡贫困户和边缘户进行实时监测。因病、因学、因灾出现家庭大额支出，金额超过设定预警线时，系统自动生成预警台账并进行提示。依托此平台，该市救助743人，发放救助金452.5万元，确保无返贫致贫发生。

　　 绿色：以生态环保理念助力脱贫攻坚

　　既要富口袋，也要保生态——衡水市将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿扶贫全过程。2016年以来，武邑县先后投资8.8亿元，在全省率先对所有建档立卡贫困户和贫困村实施光伏产业全覆盖。全县12803户贫困户全部实现了“借光生金”，年均增收3000元以上。

　　安平县河北中电京安公司推出“秸秆扶贫项目”，利用处理后的秸秆发电。建档立卡贫困户依托专业合作社，与公司签订秸秆收购协议，每年获得收益分红。

　　在阜城县脱贫村张家桥村，合作社为种植户免费收割玉米秸秆，集中发酵成饲料供给村养牛场喂牛；牛粪经过处理成为肥料，再施到冬桃园中……昔日废弃物，如今成了宝。

　　希望的田野呼唤更多的“绿色”！

　　“生态、经济双提升，为乡村振兴奠定了更坚实的基础。”李双星说，“选择扶贫项目时，必须考虑生态和长效。金银花、油菜等种植产业收益高，节水效果也明显。”枣强县在邢德路沿线绿化带种植金银花700亩，还探索出充分利用房前屋后闲置土地的“庭院银花”种植模式。故城县推广“林下立体高效复合式种养”模式，金蝉养殖与杂粮杂豆种植相结合，实现了贫困户增收，确保了绿色环保农产品质量安全。

　　 彩色：“多样性”成就组合之美

　　“脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举也在于精准。衡水市实事求是、因地制宜、分类指导，精准扶贫工作成效喜人。”高卫红如是说。

　　今年4月，衡水市各级领导利用网络平台宣传家乡特产：市领导“带货”，直播间订单刷屏；饶阳、安平、深州等县市主管领导化身“网红主播”，推介特色农产品；驻村扶贫干部和村党支部书记，纷纷为本村农产品代言。9月，该市开展消费扶贫月活动，举办扶贫产品展销会；以消费扶贫专柜、专馆、专区为载体，集中力量构建消费扶贫网络；搭建“扶贫832”销售平台，组织动员已认定的450个扶贫产品入驻。10月，因“互联网+产业扶贫”工作成绩突出，武邑县荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。武邑京东“扶贫跑步鸡”项目、政府电商“联姻扶贫”、“1+X+1”产业扶贫机制等叫响全国。

　　电商扶贫，线上线下高效互动；其他工作，齐头并进硕果盈枝。

　　探索多种形式的集中供养模式，涌现出阜城县特困失能人员城区医养中心、冀州区贫困人口集中供养中心等特色服务机构，为孤老失能贫困人口筑起温暖的家。目前，全市已建成贫困人口供养中心59所，2204人实现集中供养。

　　加大科技扶贫力度，提高扶贫质量。武邑县与国家级科研院所合作，引进红梨、“京彩”小西瓜等新品种，814户贫困户实现增收；故城县选派农业技术员，蹲守扶贫一线，指导田间管理；饶阳县邀请北京科技专家，手把手教贫困群众掌握新技术。

　　突出教育在阻断贫困代际传递中的重要作用。2016年以来，衡水市实施贫困学生台账化精准控辍，积极落实“三免一助”政策，发放资金7524万元，1.66万名学生得到资助。贫困家庭无因贫失学辍学学生，九年义务教育巩固率达100%。

　　认真做好贫困户住房和饮水安全工作。对包括建档立卡贫困户在内的4类重点对象共计70282户进行房屋安全鉴定，实现了衡水市农村危房全域“清零”；率先在全省开展长江水置换工程，将贫困村全部纳入其中，优先进行置换，确保了贫困群众饮水安全。(完)