衡水整合资金项目推动产业脱贫

河北新闻网讯（通讯员李静 河北日报记者陈凤来）6月7日，笔者在阜城县古城村看到，喷灌设施正在进行喷灌，数百亩黄桃树生机勃勃。

该村党支部书记李勇说，去年该村曾经一度因扶贫资金不足而影响脱贫，通过整合农业开发项目资金，衡水市将这个村纳入了农业综合开发高标准农田建设项目区，投入160多万元，修了水泥路，安装了喷灌设施，原来需要5眼机井、7天时间才能浇完的地，现在14个小时就能浇完。“有了项目帮扶，到今年年底村里78户贫困户将全部脱贫。”李勇说。

古城村只是衡水市探索农业综合开发和扶贫开发相结合的一个缩影。衡水市位于黑龙港流域，盐碱地多、生产条件差，提高农业生产能力成为脱贫绕不开的话题。为此该市立足实际，发挥两个开发的统筹效应，将原来两套班子整合为市扶贫和农发办一套人马，在农业综合开发和扶贫开发项目规划、资金投入、项目建设和产业带动等方面统筹谋划、统筹安排、统筹实施，使“两大开发”工作相互融合、相互促进、共同提升。

该市首先对项目和资金进行整合，农业综合开发项目侧重进行农田基础设施建设，改善项目区的农业生产条件和生态环境。扶贫开发项目依靠项目优势侧重开展设施蔬菜大棚和种苗培育，促进高效农业规模连片种植。尽管侧重点不同，但脱贫攻坚目标一致，该市将农业综合开发资金与扶贫资金捆绑使用，发挥资金服务贫困农民的最大效应。两类项目整合后，扶贫开发和农业综合开发共同推进市场体系建设和合作组织建设，整合了资源，避免了重复投入，解决了贫困户产前、产中、产后服务衔接问题，打通了农户脱贫致富的“绿色通道”，使“两大开发”的互补效应立时显现。笔者了解到，近年来，衡水市已整合两类项目205个，带动项目区农民增收2.8亿元。

脱贫攻坚关键是产业帮扶，该市将农业综合开发产业化项目与扶贫龙头企业有机结合，对自我发展能力较强的贫困户，采取资金到户，统筹扶持，自建自营方式。对没有自建能力的贫困农户，由农业产业化项目与扶贫龙头企业以奖补资金入股，实行入股分红方式。对贫困农户家中有闲散劳力的，在奖补资金入股分红的同时，签订帮扶协议，进入项目区打工，稳定增加贫困农民收入。该市先后涌现了“武强和谐富民奶牛专业合作社+农户”“景县津龙良种猪养殖有限公司+农户”“饶阳县春阳瓜菜果品交易市场服务有限公司+农户”等发展模式。去年以来，该市农业综合开发涉及贫困县项目达33个，项目总投资1.29亿元，贫困农户人均增收1044元。

“两大开发”相结合，整合了资金、项目、产业，使农业综合开发实施方案主动对接脱贫攻坚战略，将农发项目优先安排到基础设施相对薄弱的贫困村、贫困户，促进了脱贫攻坚顺利开展。目前，衡水市农发项目区80%涉及贫困村和贫困户。两年来新增灌溉面积15.25万亩，项目区人均纯收入增加592元，直接带动贫困农民70928人脱贫致富。