行政执法时须有音像、文字记录

我市实行安监执法全过程记录，5月1日起——

□本报记者 吴 温

从5月1日起，安全生产监管人员在行政处罚、行政检查等执法过程中，必须通过文字或图像记录的方式进行全程记录。近日，市安监局制定《行政执法全过程记录规定》，启动执行行政执法全过程记录管理，加强安全生产行政执法管理，规范行政执法程序。

删除、修改执法记录将被追责

市安监局有关负责人表示，针对违反行政执法全过程记录制度的，《规定》专门指出，不制作或不按要求制作执法全过程记录的；违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的；故意毁损，随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的；不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的；其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的，由上级行政机关或有关部门责令限期整改。

情节严重或造成严重后果的，依照相关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

让“阳光执法”更阳光

“您好，我们是××安监局工作人员，现在依法对您单位进行执法检查。”和以往的执法检查不同的是，从5月1日起，从进入企业说这句开场白开始，执法人员便开始同步录音、录像，并全程记录执法过程。

“行政执法全过程记录将坚持合法、客观、公正的原则。”市安监局有关负责人表示，执法人员将根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

据介绍，行政执法是指安监部门依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政行为。全过程记录是指相关处室（监察支队）及其执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

晋州市某纺织企业负责人对这一规定非常欢迎。他告诉记者，执法人员进企业执法检查开始便开始同步记录，“这样对双方都是一种约束，可以让‘阳光执法’更阳光”。

记录分文字和音像两种

据介绍，行政执法全过程记录，主要包括文字记录和音像记录两种方式。它们可同时使用，也可分别使用。

其中，文字记录方式，包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

按照规定，行政执法行为终结之日起30日内，将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按规定归档、保存。音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或局专用存储器。局相关处室（监察支队）要明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。

编辑： 张小波