廊坊中院发布2015《行政审判白皮书》

3月24日，廊坊中院召开新闻发布会，发布了全市法院《2015年度行政审判白皮书》（以下简称白皮书）。廊坊中院党组成员、副院长王振合出席会议并向媒体记者介绍了白皮书的相关内容。廊坊中院行政庭庭长王章水参加新闻发布会，廊坊中院政治部宣传处处长、新闻发言人高占国主持新闻发布会。

此次新闻发布会共邀请国家级、省级、市级10家媒体记者参加新闻发布会。

王振合副院长在发布词中介绍了白皮书出台的背景，为更好地发挥人民法院行政审判维护群众合法权益、促进依法行政、化解行政争议的职能作用。廊坊中院积极贯彻落实新《行政诉讼法》和最高人民法院《关于在全国法院开展行政审判“白皮书”活动通知》的有关要求。对2015年全市法院行政审判案件的基本情况和反映出来的问题进行了全面总结和分析，形成行政审判白皮书首次向社会发布。白皮书旨在进一步加强行政审判与行政执法的良性互动，促进依法行政、建设法治廊坊。白皮书的发布，能积极协助党委、政府及时准确把握全市行政执法现状和普遍存在的各类法律问题，注重运用法治思维方式提出意见和建议，规范执法,化解矛盾，预警风险，堵塞漏洞，为保障和促进廊坊绿色、高端、率先、和谐发展，更好地发挥廊坊在京津冀协同发展中的重要作用，做出积极贡献。

王振合副院长就全市法院行政案件显示出的“五个特点”向媒体记者进行了介绍，一是行政诉讼案件数量上升明显。2015年全市法院各类行政案件比2014年同期多收1593件，同比上升108%。其中：受理一审行政诉讼案件511件，同比上升84%；受理二审行政诉讼案件237件，同比上升59%；受理行政非诉执行案件2323件，同比上升122%。二是涉及土地管理类案件占比较大。全市法院受理行政非诉执行案件2323件，其中土地行政管理类案件1392件，占案件数的59.92%；受理行政诉讼案件748件，其中一审诉讼案件511件，土地管理类133件，占案件数的26.02%。三是案件集中分布在北京周边的县（市、区）。全市法院共收一审行政诉讼案件511件。其中：三河、广阳、永清、固安和市本级共382件，占比74.76%。四是行政相对人胜诉率有所上升。2015年，在审结的392件一审行政案件中，法院判决行政机关败诉案件37件，占审结案件的9.44%，同比上升5.03个百分点。败诉案件主要集中在土地征收、房屋拆迁等类型，败诉原因主要为认定事实不清、程序存在违法和适用法律错误等问题。五是案件上诉率仍居高不下。2015年，全市各基层法院审结一审行政案件331件，上诉到市中院的行政案件237件，上诉率为71.60%；行政案件上诉率偏高的现象，反映出多数行政案件协调化解难度大。其中土地、房屋拆迁和劳动社会保障等涉及民生的案件所占比重较大。

王振合副院长就白皮书梳理出行政机关在执法和诉讼中的问题并提出的建议向媒体记者进行了介绍，行政职权法定是行政法的一项基本原则，行政职权应当来源于立法的设定和授予，而不能来源于其他途径。行政机关行使职权所针对的对象和事项也是通过立法设定的，而不能超出立法设定的范围。但在实践中，超越职权或滥用职权等现象依然存在，尤其是在行政确权、行政许可、行政处罚等领域中较为突出。

党的十八大和十八届四中、五中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署和顶层设计。2015年5月1日新《行政诉讼法》实施，对各级政府严格依法行政提出了更高要求。为扎实推进廊坊法治政府建设，结合该市法院在办理行政案件中发现的主要问题，为行政机关提出了几点建议。建议一，要重视业务培训工作，努力提高执法人员的业务水平。围绕法律、法规重点加强执法程序和证据收集、运用等方面的业务学习。通过学习，使行政机关执法人员熟悉和掌握行政专业知识和法律知识，确保行政机关作出的行政行为合法有效。建议二，要严格坚持依法行政，更加规范行政执法行为。按照行政法的基本原则，严格执法、规范执法、文明执法，努力塑造行政执法人员的良好形象。行政行为的内容要客观、适度、合乎情理，平等对待行政相对人，不受不相关因素的影响。不断加强对行政处罚等行政行为的自由裁量权的约束，防止行政权力的滥用。建议三，要认真落实出庭应诉制度，不断改进执法工作作风。将此项工作纳入行政机关行政绩效考核体系，推进行政机关负责人出庭应诉制度顺利开展。自2016年起，全市两级法院每半年将对行政机关负责人出庭应诉情况抄送同级政府法制办公室，并报送上一级人民法院。建议四，要积极推进协调机制建设，逐步完善联席会议制度。为进一步加强本市行政案件的协调和解工作，建议行政机关着力构建长效互动工作机制，充分认识协调机制的重要性，积极寻求化解矛盾纠纷的方式方法；着力实现司法与行政的通联互动，落实法院相关司法建议反馈制度。适时邀请人大代表、政协委员和依法行政社会监督员对各执法部门依法行政工作进行评价。

责任编辑：马红娟　　

文章出处：河北法院网