行政事业单位应重视固定资产管理

        随着社会和经济的发展，基层行政事业单位固定资产金额和数量不断增多。但审计发现，一些行政事业单位固定资产管理存在着诸多问题，对于固定资产的安全和完整存在着极大的隐患，为此应切实加强行政事业单位固定资产管理。

　　一、存在的问题

        （一）固定资产管理重视不够

        一些单位由于领导的重视程度不够，对固定资产疏于管理。财务人员缺乏责任心，漏记固定资产账的现象常有发生。内部控制制度不够完善，财务、物资、使用部门未建立起完善的内部控制、制约机制，固定资产监督和管理不到位。单位领导或资产使用人发生调离、调整、退休等事项不办理资产移交手续，容易造成国有资产流失。

　　（二）固定资产管理程序混乱

　　1．固定资产管理手续不严密

        固定资产的购置、领用、处置等程序不健全，资产清查、盘点不严格，购置资产不履行必要的手续，平时只在会计账面上做出反映，没有专门部门和专人进行管理，缺少实物管理登记台账，固定资产领用手续不完备或者根本不进行记录，固定资产管理责任不明确。固定资产处置时，不严格履行规定的程序，自行处理。对固定资产不进行定期的清查盘点，部分固定资产早已不存在，甚至不知去向，造成国有资产流失。

　　2．固定资产账实不符现象突出

　　固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如有的资产早已购置使用多年，却没有按照财务制度规定登记入账；新购置的、调拨的固定资产不登记入账；有的固定资产早已报废，却没有及时做报废手续，账面上仍大量地反映。

　　（三）政府采购制度执行不到位

　　在购买固定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，单位违规自行采购。部分固定资产采购后没有及时配置，造成长期闲置浪费。

　 　二、加强固定资产管理的建议

        造成固定资产管理不善的因素较多，比如部分单位负责人对固定资产管理意识淡漠，缺乏固定资产管理制度，管理责任不到位等。为有效加强固定资产管理，审计建议：

　　（一）建立健全固定资产管理制度，加强改进固定资产管理

        首先单位主要领导必须承担起资产管理的责任，进一步增强固定资产的管理意识。其次单位内部要设置相应的资产管理岗位，明确责任人及职责范围，将资产管理责任落实到人。严格执行《行政事业单位国有资产管理暂行办法》，建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认。对各类资产的管理、使用情况等要做到心中有数。

　　（二）加强会计基础工作，健全单位内部控制制度

        财务人员要努力提高自身业务素质，严格执行有关财经法规、规范和完善账务处理，做好固定资产管理的会计基础工作，严格按照业务流程办理各项业务，保证账账、账实相符。对各部门管理使用的资产由具体保管、负责人签字确认后报财务部门备查。加强固定资产购置、调拨、领用、处置等流程的管理，并按照国定资产的有关规定及时办理报批手续和账务处理。单位领导或资产管理人、使用人员调离时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，防止资产流失。

　　（三）国有资产管理部门应加强对固定资产的管理

        财政部门应定期组织开展资产清查，摸清行政事业单位资产家底，对于固定资产管理不规范的，严格要求各单位按照相关财务制度加强管理；对于账实不符的，历史遗留问题的，厘清责任，解决问题，做好清查工作，集中进行账务处理，使各单位正真做到账实相符，财务数据真实可靠，固定资产管理有序合规。（付强）