明确“五项工作重点” 深化“四个专项行动” 全力做好新常态下市场监督管理工作

　　去年以来，在党中央全面深化改革和全面推进依法治国重大方针的指引下，我国经济社会发展进入了一个新的时期，进入新常态。面对新常态，作为肩负市场监管职责的各级工商机关，及时调整思路，确立工作主基调，尤其省局部署的“四个专项行动”、市局“十个专项行动”在新常态下给基层以具体抓手，是做好市场监管工作的有效举措。笔者认为，“四个专项行动”及15个子行动不仅有利于深化改革、转变职能，更好地发挥业务引领作用，更对优化发展环境，树立工商形象，保持工作整体性、连贯性、持续性具有重要意义。

　　一、市场主体帮扶行动——激发活力

　　市场活力，来源于市场主体的大量发展。要激发活力，一要进一步降低市场准入门槛。切实消除制约百姓投资创业的体制束缚，深化商事制度改革，做好“双告知”，探索“多证合一”，推进“互联网+”与企业登记工作深度融合。充分利用京津冀协同发展等重要机遇，科学制定本地市场主体发展目标任务、考核指标，推进“双创”的积极性、主动性。二要推动商标数量快增长。强化商标战略示范，积极探索推进商标战略实施的新思路、新举措，促进形成“政府主导、工商主推、企业主创”的商标品牌建设合力。三要推动企业融资。充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、注册商标专用权质押登记的职能作用，做好银企牵线搭桥工作，千方百计帮助企业实现融资。四要推动非公党建工作全覆盖。实现个体私营企业党建机构、规模以上非公企业成立党组织。
     
　　二、市场秩序优化行动——规范行为

　　完善的市场经济是有活力、有秩序的。企业要健康发展，需要有个公平竞争的市场环境，需要有规则、有监管，否则就不能优胜劣汰。因此，深化市场秩序优化，一要突出执法重点，依法查处扰乱市场秩序行为。进一步加强行业性突出违法问题的调研分析，把握内在规律，集中力量查办大要案件，树立执法权威。切实加强竞争执法；依法维护消费者权益；强化网络市场监管，全力推进网络市场主体规范化建设，依法查处网络商品交易违法行为；加强商标广告监管；加大红盾护农执法力度。二要突出行业重点，加强市场主体日常监管。按照分级和属地管理职责要求，严格落实企业信息公示、经营异常名录管理、严重违法失信企业名单管理等制度。健全监管风险评估和跨地域、跨部门通报机制。健全风险评估预警制度，准确分析，妥善处置。三要突出综合监管职能，积极参与社会管理。充分发挥社会治安综合治理成员单位作用，加强上下联动、部门联动，提高监管效能。
     
　　三、企业信用监管行动——提升效能

　　信用监管是指依托市场主体信用监管系统，依据市场主体的信用情况来进行行为约束的新型监管制度，是加强事中事后监管的重要方式。开展企业信用监管行动，一要强化措施，推进年报公示。信息公开是信用监管的重要手段，也是信用监管的基础。推进年报公示，当前应重点解决经营者对年报信息公示认识不清的问题、解决监管部门间信息交换和数据不共享的问题。二要强化抽查，规范经营行为。即采取对企业年报信息、新增市场主体出资及地址信息以及特定行业企业的经营行为进行随机检查的方式规范经营行为。信息抽查应该是市场监管部门对市场主体公示信息及特定行为进行监督检查的重要方式。三要强化执法，加强合同监管。调查、收集各类合同格式条款，积极开展合同助农“乡约计划”专项行动，协商建立“合同指导站”事宜。四要加强抽检，开展红盾治污。“红盾治污”专项行动，是贯彻落实《大气污染防治法》法定职责、省政府三年大气污染防治规划而做出的重要安排。作为监管部门，应充分发挥职能作用，依法履行煤炭、成品油市场监管职责。

　　四、12315护民生行动——维权护益

　　12315涉及到广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益。作为市场监管部门，我们必须充分认识保护消费者合法权益的重要意义。一要依法开展消费维权。营造全社会学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二要加强消费教育引导。积极倡导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式，引导消费者树立正确的消费观，科学消费、理性消费、安全消费。三要妥善处理消费者诉求。充分挖掘和运用工商大数据资源，研究建立12315数据分析模型和消费维权指数体系，跟踪分析消费热点、消费结构、消费趋势、消费模式的变化，为市场监管执法和政府制定消费政策提供参考。四要加大执法办案力度。围绕社会普遍关注、群众反映强烈的领域，切实加大办案执法力度，依法严厉查处掺杂使假、以次充好、虚假宣传、假冒商标等违法行为。五要推进维权社会共治。要充分利用政府和社会两只手抓消费维权，努力构建企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新格局。

　　五、工商团队教育——凝聚队伍

　　以“两学一做”、“机关作风整顿”为契机，深入开展“紧跟党组、风雨同舟、令行禁止、创先争优”工商团队精神教育，提振全系统人员的精气神。一要加强凝聚力，正面教育贯穿始终。继续坚持实行机关每天一点名，早上八点半机关全体点名。每日一歌，用十分钟时间集体高唱爱国主义歌曲，培养集体意识。每周一学，每周一早上利用半小时左右的时间开展学习教育。每周一讲，坚持“身边人讲身边事、身边人讲自己的事、身边事教育身边人”，通过真情讲述，触动干部职工灵魂。每人一谈体会，全系统人员就团队精神谈体会，最后编印成册，人手一本，内部交流学习。二要提高战斗力，严格管理常抓不懈。不断丰富教育内容，严格队伍管理，叫响“从我做起，向我看齐”。在抓落实上，务求“件件有着落，事事有回音”。实行班子每周一报，每周五将班子成员分管工作、局长批转工作及临时交办任务完成情况编发每周要情发至全局。每周一点评，每项活动结束或工作告一段落，及时在机关周会上进行专题点评，表扬先进，鞭策后进，对存在问题提出解决措施。三要加强吸引力，党组关心时时体现。把干部职工关心的热点作为工作的重点，做到干部职工冷暖有人问，急难有人帮，呼声有人听，成绩有人赞，使干部职工感受到家庭的温暖，增强大家庭意识，提升主人翁观念，确保队伍和谐稳定。四要激发责任感，岗位职责细化规范。监管、服务、执法和维权作为最基本的实践活动，是培育和践行干部职工职业道德规范的重要平台和阵地。要坚持把培育干部职业道德规范作为加强市场监管、行政执法、服务发展的政治保证，把践行职业道德规范与加强市场监管执法、加强党风廉政建设、深入开展“两学一做”活动结合起来，根据自身工作特点，制定、细化具体的职业道德规范，以此规范行为、提升素质、提高效能。　□河北省易县市场监督管理局局长 潘鹏飞