朱永华：“蔬菜直通车”进社区不如进市场

    2012年年底，郑州首批10家平价蔬菜超市正式开张营业，菜价低、菜品新鲜，深获市民喜爱。今后，更多郑州市民可以吃到便宜的新鲜蔬菜，记者昨日了解到，郑州市政府印发《郑州市平价蔬菜直通车进社区工作实施方案》，决定在郑州市人口集中且周边商业网点少的小区，开通平价蔬菜直通车，采用“统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务”的方式，直接进入社区，方便群众买菜（8月25日《大河报》）。

    报道中说：按照郑州市政府规定，这些即将开通的平价蔬菜直通车，经营的蔬菜品种应不少于30个,销售价格必须低于社区周边市场同类蔬菜均价20%以上,且应有不少于5个蔬菜品种的价格在每斤1元以下。直通车除了可以执行鲜活农产品运输绿色通道政策、免收道路通行费之外，在市区内通行还将实行通行证管理政策，保障便捷通行。对于经批准上路的直通车,运行费用按每月3000元/车补贴。如果直通车经营企业执行价格政策较好、能认真履行平抑价格社会责任，将给予奖励。奖励金额分为三级,分别为50万元、30万元、10万元。

    蔬菜价格的稳定关系到千家万户，放大了说他还关系到我们社会的稳定，郑州开通平价蔬菜直通车，一方面对抑制市场蔬菜价格虚高确实能发挥出重要作用，另一方面从田头直通市民餐桌，对于保障蔬菜新鲜和安全卫生，尤其是出现问题之后的追究等都能起到积极作用，对市民群众而言，这是实实在在的民生，但这样一来，对于社区周边菜市场的经营者来说，却有失公平，而且这种政策能否具有可持续性，也很值得商榷。

    我们知道，在菜市场的经营户，除了要承担蔬菜本身的进价成本之外，还要承担不菲的进场费、摊位费、卫生费、管理费等杂七杂八的各种费用，经营者还必须从中获得相应的利润，在加上他们基本享受不到政府的任何政策优惠，完全受市场掌控，蔬菜价格自然不能和“直通车”相比，同时，依靠政府行政干预和政策倾斜而运行的蔬菜直通车，对于蔬菜正常的市场行为势必会产生重大影响，市场蔬菜经营者的合法利益如何能够保障？而且，按照政府这一规定，蔬菜直通车的销售几乎不受到占道经营等任何约束，非但不承担市场经营户们所承担的各种费用，还能获得政府的巨额奖励和运输补贴，在市场经济社会环境下，这种政策是否于法有据，同样值得怀疑。

    “蔬菜直通车”给市民群众带来便利和实惠，确实体现出政府的民生观念，但在法治市场经济条件下，这种做法显然有悖市场规律，同时也是在“制造矛盾”。笔者以为，让蔬菜直通车开进社区，不如直接开进菜市场，以透明的各项费用成本来参与市场价格的竞争，这样同样，既可以对市场蔬菜价格起到平抑作用，也可以吸引更多蔬菜经营户加入到蔬菜直通车队伍中，让政府的惠民政策发挥出最大功效，而对于周边商业网点少的社区，可以将蔬菜直通车的销售方式作为一个过渡。总而言之，在正常的市场经济环境下，政府用行政或推出某项政策对市场进行干预，从眼前来看，让一部分市民群众享受了实惠，而从长远利益和完善法治市场经济角度来考量，这种举措是不明智的，也有悖市场经济的健康发展。