倪洋军：营造党内政治生活新常态“三要诀”

    习近平总书记在建党93周年之际提出，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”政治生态是一个地方、一个部门政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风和社会风气的综合体现。党的十八大以来，党中央聚焦作风建设，强化正风肃纪，坚持“苍蝇”、“老虎”一起打，特别是党的群众路线教育实践活动的深入开展，为净化和改善党内政治生活注入了新的生机与活力，风清气正的党内政治生活新常态正逐步形成。

    随着党的十八届四中全会的临近，深化党的建设制度改革已成了全党上下的共识，标志着党风廉政建设和反腐败工作正实现从治标向治本的转型，更是在为破除“潜规则”、反对庸俗化、营造党内政治生活新常态确立风向标。笔者认为，营造党内政治生活新常态，必须从以下几个方面着力。

    要抓实“一把手”。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。营造良好从政环境和政治生态以及党内政治生活新常态，必须抓实“一把手”。一个地方和部门，工作搞得好不好，固然和领导干部的能力和水平有关，但更重要的是领导干部要有良好的政治品格和道德修养。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心，公道正派才能带好队伍。因此，营造党内政治生活新常态，要从各级领导干部特别是高级干部做起。各级各地领导干部必须切实将“立党为公，执政为民”的责任担当起来，将“以身作则，以上率下，率先垂范”的作用发挥出来。要带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头反对不正之风，带头做清风正气的营造者、践行者、推动者。要始终将“三严三实”的要求内化于心、外化于行，始终坚持党的群众路线和群众观点，切实为党和人民履好职、用好权、尽好责。要严格对“一把手”的教育管理，不断增强“一把手”的领导能力和从政水平。

    要管住“公权力”。官场之内、干部之中，之所以会“潜规则”盛行，政治生活形式化、庸俗化、非正常化，一个根本的原因，就是一些党员干部特别是领导干部手中的“公权力”没有行使在“公”与“正”的轨道上，存在权力出轨、权力失范、权力滥用等情况。因此，营造党内政治生活新常态，必须下大力气将权力关进制度的铁笼。既要有严密的制度规定，更要有严格的制度执行。要建立健全权力监督和制约体系，让权力在阳光下运行。通过完备、严密的制度设计制约权力的使用、规范从政行为，就一定能够有效打破“关系网”、抵制“潜规则”，为营造良好的政治生态和从政环境以及政治生活新常态提供有力的保障。在此基础上，要强化对滥用职权、以权谋私、权钱交易等权力犯罪行为的惩治和打击力度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持高压态势，坚决做到发现一起、查处一起，绝不姑息、决不迁就，从而倒逼党员干部特别是领导干部规范用权、谨慎用权。

    要做好“具体事”。具体的，才是实在的。营造党内政治生活新常态，不是一句空洞无力的口号，而是一种掷地有声的严格要求，需要“严”字当头，“实”字着力，“廉”字打底，并且要抓具体、具体抓。要有“具体”意识，坚持具体问题具体分析，从具体事情抓起、从具体问题改起、从具体人头治起，不大而化之，不浮光掠影，不简单粗糙。要建立健全务实管用、具体实在的制度体系，不搞华而不实的花架子，不搭建空中楼阁。要有实事求是、求真务实、真抓实干的精神，坚持做到务实不务虚，将每一项具体工作、具体事情、具体问题推动好、落实好、解决好。要有正确的用人导向，坚决匡正选人用人风气，“绝不让老实人吃亏，决不让投机钻营者得利”。让作风飘浮、投机取巧的干部没有市场、受到贬责；埋头苦干、真抓实干的干部才能获得舞台、得到重用，使清风正气在具体落实中得到彰显。

    常态才能常效。风清气正的党内政治生活新常态，不是一蹴而就、一朝一夕的事情，不能寄希望于“毕其功于一役”，必须突出重点、抓住关键、掌握要诀，使制度更加严格、行动更加务实、作风更加廉洁、干部更敢担当的党内政治生活新常态能够蔚然成风并且成为真正意义上的常态。