草原天路景区门票价格听证会召开 80元引热议

    燕赵都市报驻张家口记者刘雅静文/图

　　6月16日上午9时30分，连日来备受瞩目的“草原天路景区门票价格听证会”终于在蓝鲸大厦召开了。听证会现场戒备森严，数名保安排成一队严密把守，除主办方、张北县草原天路旅游开发有限责任公司及参会代表外，只有张家口日报及张家口晚报两家媒体参会，其他媒体均被主办方拒之门外。这场“神秘的听证会”整整开了三个小时，会议结束后，在外守候三个小时的媒体正当采访参会代表时，被几名强壮的保安用“铁臂”阻断。燕赵都市报记者原本准备向关注此次听证会的公众做一个心明眼亮的报道，最终却获取的信息寥寥。

　 　“神秘”的听证会 记者采访参会代表受阻

　　距离6月1日张家口市物价局网页上公布“草原天路收费”的消息至今已有半月，“80元的门票”一直是街头巷议的热点话题。各个网站、微博及微信给予了高度的关注和热烈的讨论。

　　终于，听证会的日子到了，燕赵都市报记者在前一日便开始联系主办方张家口物价局，便被告知没有媒体名额，只有张家口日报和晚报两家媒体可以参会。经过张家口市委宣传部的协调，最终还是没能争取到参会资格。

　　16日上午8点50分，记者来到会议地点蓝鲸大厦第二会议室，走廊门口已经设卡，只有佩戴参会证的人才能进入。燕赵都市报记者向主办方再次提出申请，却被主办方以“会议室里面地方太小”为由拒绝。与燕赵都市报记者被拒绝的还有两家媒体。物价局称，参会媒体和代表需要在物价局网站上报名，然后选取参会的，这是程序。同时他也坦言，最终参会的人一部分是由地方消协推荐的，并告知记者，如果下次有兴趣参会就到消协去报名，可能有机会参会。随后，燕赵都市报记者在一份参会人员名单中看到，名单中有30人，其中5名公务员代表、两名职工代表、一名经理一名教师、一名社区委员、一名社区协管员及若干名带“长”代表。

　　会议开了整整三个小时。期间，五六名保安排开一字形把守走廊入口，记者根本无法靠近会议室。12时30分，会议终于结束，原本记者可以对参会代表进行正常采访，可代表们却三缄其口，并且被安排从办公区的一个小门排队离开，燕赵都市报记者预跟随采访，却遭到保安“铁臂”阻拦，阻挡了记者的正当采访。

　　 “80元门票价格”成热议话题 “民意网络投票”帖子莫名消失

　　“草原天路“由张北县人民政府于2012年9月投资3.25亿元建成，全长132.7公里，犹如一条蛟龙，盘踞于群山峻岭之颠，蜿蜒曲折、跌宕起伏。蓝天与之相接，白云与之呼应，行走在天路之上，就像是漫步在云端，故而得名“天路”。沿途分布着古长城遗址、苏蒙联军烈士陵园、桦皮岭、阎片山、大圪垯石柱群等众多人文、生态和地质旅游资源。

　　据不完全统计，2014年夏季，草原天路景区共接待游客22.3万人次，张家口本地游客约占12.5%，外地游客约占87.5%，单日上路车辆最高峰达到五六千辆。

　　6月1日，张家口市物价局网页上发布了“草原天路要收费”的消息，引起了广大市民的热切关注。

　　物价局网页上称：为保持草原天路景区的原生态风貌，最大程度展现自然之美，充分发挥景区旅游资源特色，实现景区开发与百姓致富共赢的目标。张家口市物价局根据张家口市政府关于草原天路景区旅游开发的总体要求，经张北县人民政府授权，张北县草原天路旅游开发有限责任公司对草原天路景区进行开发建设和经营管理。2015年联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，加大开发建设力度。2015年4月，草原天路景区被张家口市旅游局评定为AAA级旅游景区。

　　草原天路景区门票价格方案中提到，为真实反映景区价值，吸引外地游客参观游览，促进草原天路景区的健康持续发展，主要依据草原天路景区运营成本、游客接受程度并参考有关景区门票价格水平，拟定景区门票价格。在运营成本的基础上加税金和企业合理投资收益，拟定草原天路景区门票价格为80元/人次。

　　草原天路刚刚爆红一年就开始收费，这样对一个新生景区是好是坏呢？张家口一地方网站发起了“草原天路门票初定80元，16日开听证会，你还去吗？”的民意调查网络投票。

　　持赞同意见的网友认为：草原天路需要好的管理，不能被各种垃圾肆意污染下去，需要有效的管理和运营，让天路永远的美下去。网友对此提出质疑称：门票能决定个人素质吗？也有网友对照凤凰古城收费事件，认为收费对“天路”未来的发展是不利的，并希望效仿西湖模式，重在拉动和发展全方位的旅游经济。除了两派之争，也有的网友选择了中立，认为收费可以，但是对每人80元的收费标准提出了质疑：这个成本67.65是怎么算出来的？如果按每年多少人次算，基础设施投入基本是一次性的，多少年收回成本？

　　几天内，该网络调查在互联网、朋友圈火速转发，不仅在张家口本地得到高度关注，甚至辐射到了周边地区，北京天津的网友们也积极的进行了参与。6月6日，燕赵都市报记者还能看到投票结果，显示为反对收费的比例达到了80%以上，6月8日，燕赵都市报记者再才查看结果时，发现该投票网页内容已经被发布者删除。

　　 景区相关设施正在建设尚未运营

　　带着网友们的疑问，燕赵都市报记者采访了张家口市物价局。收费管理科的杨科长称，他也关注了网络及微信朋友圈中关于天路收费的各种帖子和网络投票。他表示，物价部门只是应政府要求做这项工作，物价制定最终要根据听证会上结果。对于网友们的意见，合理的听取，不合理的不采纳。同时，他也表示，价格的制定是有据可依的，是根据景区建设及成本情况制定的。

　　据他介绍，2015年，经过张北县人民政府授权，张北县草原天路旅游开发有限责任公司，联合北京宏美龙脊旅游发展有限公司进行注资扩股，开发建设。拟投资2.98亿元建设游客服务中心、观景台、服务营地、停车场、垃圾点、星级卫生公厕等项目。根据《政府制定价格成本监审办法》的相关规定，市物价局成本调查队依据《张北县草原天路旅游开发有限责任公司草原天路旅游综合开发项目可行性研究报告》，按照企业目前实际投资及运营费用进行了成本监审。经审核，草原天路景区门票成本为67.65元/每人次(不含税)。然后依据草原天路景区运营成本、游客接受程度并参考有关景区门票价格水平，在运营成本的基础上加税金和企业合理投资收益，拟定草原天路景区门票价格为80元/人次。

　　随后，燕赵都市报记者联系了宏美龙脊旅游发展有限公司。据介绍，目前，两家公司先后投入资金1亿多元用以解决道路拥堵、环境污染、公厕数量少等游客关注的突出问题，规划停车场23个，目前在建15个，即将开工8个；建设最新型环保生态厕所41座，目前已安装完毕10座；建设观景平台5处;安装垃圾箱200个；温馨旅游提示若干块。

　　针对景区自驾游客比重较大情况，公司投入200余万元与张家口市广播电台合作开设FM106.8“天路之声”广播，届时，自驾游客在景区全境可实时收听到交通状况、景区资源介绍、导游导购等旅游信息。

　　此外，公司还先后采购垃圾清运车、洒水车等环境工程车辆数台，制定并完善了景区沿线日常环境清理制度，以常态化的机制保护景区的环境卫生。

　　为方便游客购物，草原天路旅游开发有限责任公司在景区沿线将兴建14个农贸市场、乡村自建17个集贸市场，让每一个来到草原天路的游客都能买到最纯正的地方特产。同时，未来几年，草原天路还将打造房车营地、山地赛车、滑翔机场等娱乐设施，从而增加游客在景区的逗留时间，以此带动周边乡村相关产业发展。

　　 驴友担忧：可持续发展路上的阵痛

　　在多位资深驴友看来，国内外景区经营模式相比，国外实行免费，即便收费也只是具有公益性的维护成本，但国内却截然相反。自然景区属于社会公共资源，经营模式应当具有公益的性质。

　　事实上，“西湖免费模式”之所以被人们争相称赞，正是顺应时代发展的步伐，或由此成为景区企业可持续发展的样板。可持续发展是一种注重长远发展的经济增长模式，景区依靠门票经济这种低端发展模式，或非长久之计。

　　业内人士表示，旅游行业几年前提出的综合旅游开发，实际上就是可持续发展的范畴，所提供的多为旅游配套的交通服务、酒店以及一些旅游商品，还缺乏真正有“魂”的产品或服务。

　 　门票价格对部分群众实行优惠 本地居民可持旅游一卡通进入

　　最后，燕赵都市报记者几经周折采访到了物价局收费管理科的杨科长。杨科长表示对会议内容不便透露太多。他说，总之各种声音都有，赞同收取门票的意见占绝大多数，但在价格上有争议，认为80元的门票价格偏高。代表们提出了一些建设性意见，比如是否可以按车次收费，本地居民是否可以享受优惠，“天路”沿途所涉及到的当地百姓出入问题如何解决等等。并且代表们也对经营者提出了很多服务以及设施上的要求。物价局将根据听证会内容进行整理，然后提交张家口市政府决议，然后公布最终结果。

　　最后，杨科长告诉燕赵都市报记者，听证会上，按照上级有关规定，门票价格对部分群众实行优惠，学生、老人(60——70周岁)和现役军人享受半价，残疾人、伤残军人、离休老干部、70周岁以上老人和1.2米以下儿童凭证免票。另外，他透露，本地市民可持张家口旅游一卡通进入。

　　随后，燕赵都市报记者了解到，张家口旅游一卡通自2014年6月5日开始发售，游客可凭借此卡不限次数游景区。张家口市常驻居民、在张就读的大中专学生、外籍在张务工及常驻人员可持居民身份证、学生证和相关证件到指定的七个销售点办理。激活后的一卡通立即生效当天即可使用。旅游惠民一卡通实行常年滚动式发行，发售价为每张100元，使用有效期从生效之日起一年内有效。有效期满后须到各销售点重新办理。目前，持此卡在有效期内可不限次数免费游览22个首批纳入旅游惠民一卡通范围中的20个景区，长城岭滑雪场、帝曼温泉度假村则只限每年免费游览一次。旅游惠民一卡通内还含有2元的旅游意外保险，最高承保金额为8万元。