江苏苏州：谋定而后动 助力金融服务实体经济发展

2021年初，苏州市委市政府提出加快打造金融服务实体经济标杆城市、数字金融创新标杆城市、产业资本集聚标杆城市、金融开放合作标杆城市。苏州审计人如何扛起审计担当？

市审计局梳理金融国企高质量发展的逻辑框架，将国家创新驱动发展战略与金融国企的高质量发展相结合，对5家市属金融国企同步开展发展质量状况专项审计调查，在推进金融国企管理体制机制改革方面进行探索和研究。

——创新组织方式。针对5家国企，成立了5个工作小组、同步实施。局内统筹3个处室，组织了23名审计骨干，借调相关同志，采取“统一指挥、混合编组、分组作战”的审计模式。组内既有工作经验丰富的老手，也有善于发现案件线索的能手，还有熟练运用计算机的高手，充分发挥审计监督专业性强、纪检监督政治性强、国资监事针对性强的优势。

——坚持科技强审。深入研究5家金融机构行业数据特征，熟悉各家综合统计年度报表，按审计需求统一数据分析任务，在5个小组中均安排数据分析人员，对各金融机构经营情况进行趋势、排名分析并用图表展示结果，将统计结果汇总后进行二次分析，有效扩大审计覆盖面，提高审计效率。

——统一工作方案。制定统一的审计工作方案、设计统一的审计自查表，把“审什么”研究透彻，明确审计重点和内容以及完成时限。5个审计小组在深度调研的基础上，分别编制审计实施方案，突出“怎么审”的具体措施。

——强化现场管理。针对审计点多、线长、面广的特点，先组织5个审计组的主审开展试审。在试审基础上，列出审计要点清单和线索清单，明确审计取证链条和取证要点等，审计人员只需“按图索骥”即可快速开展现场审计。审计组长全程管理和控制审计实施现场，将任务、目标分解到人，时间点具体到周，抓好节点调度。

——加强专题研究。审计中召开专题研讨会3次，与市纪委联合召开“金融国企审计情况风险研判会”，严防金融腐败现象；联合市财政局、市国资委、市金融局召开“金融国企发展质量研讨会”，围绕金融监管政策及目标要求、监管中发现的问题，共同研究金融行业存在的主要问题；召开5家市属金融国企主要负责人座谈会，研究如何做大做强做优金融国企。

——提升报告水平。采取“1+5”的报告形式，向市委市政府报送1份审计综合报告，供决策使用；分别向5家审计对象出具5份审计报告，加强对个性化问题的分析研究，为各家分别提出基于审计视角的专业性建议；创新审计报告体例，增加“面临的挑战”段落，深入剖析各公司的短板和优势。

——推动服务实体。审计关注苏州银行对民营、小微、科技创新等企业融资情况，更好地破解小微企业融资难和融资贵的问题；助推金融资源更加有效地支持实体经济，遏制“脱实向虚”。发现纾困基金亟待破局，及时通过审计专报向市领导汇报，常务副市长迅速召开专题会研究解决该问题。

——促进风险防控。密切关注金融业务、金融机构、金融市场中可能存在的风险，在5家公司的审计报告中均披露了各公司在风险管理上存在的漏洞，预警面临损失风险的项目；紧扣金融风险传导性和外溢性强特点，关注企业之间可能出现的跨业务、跨机构、跨市场风险传导。

——加强制度建设。向市委、市政府提出“推行市场化经营机制改革”建议，推动在个别公司开展市场化经营机制改革试点；揭示改革任务落地过程中的“堵点”，发现某企业制约公司高质量发展的矛盾，立即撰写审计专报，从可行性、必要性、急迫性等方面充分论证，推动该公司解决发展遇到的矛盾。（阮园 黄倩倩）