利用自贸区平台深化多领域改革 机制创新拓展开放新空间

上海自贸区外高桥集装箱码头。 新华社发

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　　今年以来，我国接连推出开放之举。

　　4月20日，上海自贸区获准扩区至120.72平方公里；4月21日，广东、福建和天津三大自贸区同时挂牌；进入6月，中韩、中澳自贸协定相继签署。

　　利用自贸试验区的平台，中国正在贸易、投资、金融等领域采取的一系列举措，不仅要积极推动构建开放型世界经济，同时也要引领国内的改革开放深入推进。

　　 投资便利化创新措施频现，新设市场主体井喷

　　8月10日上午，广州豪旷贸易有限公司领到了全国第一张海关进出口企业登记“一照一码”营业执照。

　　据介绍，这张营业执照实现了六证合一，不用再去工商、质监、国税、地税、海关、人社6个部门分别办理了。这一举措，将各地正在推进的相关探索，应用到了进出口企业准入中，其流程得到最大程度的简化，属全国首创。

　　在为投资提供便利化方面，四大自贸区似乎在展开“创新竞赛”。作为阶段性成果，就是新设立的市场主体呈现井喷式增长：广东自贸区挂牌三个月，新设企业超过一万家；上海自贸区扩区两个月，新设企业3360家，差不多增长一倍；挂牌百日，福建自贸区新增企业3299家……

　　“中心商务片区每天新增企业25家以上，最多时可达40多家，自贸区的设立带来了市场主体的井喷式增长。”天津自贸区中心商务片区综合服务大厅负责人徐斐介绍。

　　业界认为，强大的自贸区效应和多重政策利好极大地激发了企业投资创业的活力。在广东自贸区推出的便利企业注册的举措包括：一口受理、一照一码、虚拟注册、无偿帮办，对外商投资也推出了“一口受理、六证联办”等举措。类似这样，四大自贸区都拿出了自己的投资便利化的举措。

　　在天津自贸区中心商务片区综合服务大厅，一家外贸公司负责人告诉媒体，过去办理进出口许可要先到市里备案，然后到海关提交材料，跑检验检疫局提交所需信息，还得到航运中心办理相关手续。如今在自贸区内，这些问题一个服务窗口就能解决。

　　据了解，天津自贸区不断优化行政办事流程，已将企业设立办理时限缩短为一个工作日。只要是在负面清单以外的外商投资企业，都可通过“一口式”受理窗口进行备案。

　　福建自贸区建设着力制度创新，提出让自贸区成为福建改革创新的新高地。

　　在登记注册方面，福建自贸区实施了“一表申报、一口受理、一照一码”的创新举措。企业设立、变更由原来分别向商务、工商、质检、税务等部门提交的书面材料简化成一张表格，同时实现了网上申报，如在平潭片区已实现企业只需要一次到窗口即可领取证照。

　　广东自贸办主任郑建荣介绍，4月21日挂牌以来，政府职能加快转变，投资贸易进一步便利化，各项配套支持措施渐成体系，高端产业聚集态势逐步显现。

　　以前海蛇口片区为例，今年上半年入驻的金融类企业新增7389家，信息服务类企业新增1697家，现代物流企业新增5183家，同时已有40多家世界500强企业入驻，注册资本达10亿元的企业有275家。

　　为推动制度创新，福建自贸区组建了创新顾问团队；建立了创新举措、开放措施、招商引资三项通报制度，推动比学赶超。目前福建自贸区已推出实施73项创新举措，其中29项为全国首创。