规范行政处罚自由裁量权 从源头约束乱执法执法乱

河北广播网10月22日消息（河北电台记者孙兰）行政机关在执法过程中往往由于自由裁量空间大，出现罚款金额不准确的情况，这也为少数执法人员滥用权力提供了空间。为此，今年5月份，省人大以立法形式规范行政处罚自由裁量权，提出处罚最低数额与最高数额之间不得超过3倍，罚款数额巨大的，不得超过1倍。

省会李先生经营了一家小微公司，在商圈里他们总是讨论，如果经营中触犯了政府的法规得到行政部门处罚理所应当，但是每次处罚时候，就感觉到同样的事，针对不同的处罚对象，处罚的金额也大不相同。

李先生：以前我朋友就同样一件事，和我知道的企业罚款明显不一样，我这个朋友就被罚了17万多，而我们知道的企业他们才罚3万。

在省人大法工委的调研中，发现这种情况屡见不鲜。

省人大法制工作委员二处副处长袁仁新：对于行政处罚这一块，它的处罚幅度就非常大，上到10万元，下到可能就是1毛钱、1块钱，所以这样的话就容易给行政机关的自由裁量权偏宽，极容易滋长全权力寻租，导致腐败。

为此，在今年5月份，省人大专门起草出台了《地方性法规设定行政处罚的若干规定》，其中最为突出的一项就是，在同样违法行为下，情节相似的，其罚款金额最低额与最高额之间不得超过3倍。

袁仁新：最高限是9万的话，最低限就不能低于3万，我们这里也有一个适度的放宽的地方，如果一个具体的行政行为，它可以划分为一般、较重、情节严重的，每个档次的都不能超过三倍，这样给行政执法主体自由裁量给了很多的限定，也避免了他们在执法过程中乱执法。

在这项规定中还提出，对于重大罚款数额巨大的，不得超过1倍。法规在不断完善，同样带给民众的法制环境也将越来越健全。

袁仁新：通过这样限制，促进法制环境的公平公正，通过这些硬杠杠，把执法过程中过于软的，自由裁量权过于宽的这些东西给它净化。