聚集中蓄力—"看我市转型升级路上如何发力"
聚集中蓄力 ——“看我市转型升级路上如何发力”之四
□本报记者 吴 温
经济发展靠工业，工业发展靠园区。一座城市经济的发展，不能没有强劲发展的园区作支撑。
做大做强一批重点园区，聚集一批成长性强的大企业、大项目、好项目，以全方位“保姆式”的服务筑好“巢”、引好“凤”……在不断选择中优化，在不断完善中前进，如今，风生水起的园区发展战略，已为省会的经济发展添加了新的活力和空间。
走进鹿泉市绿岛火炬开发区，在宽宽的公路两侧，食品、电子信息、装备制造等类型的企业星罗棋布。其中，有的正在有序生产，有的正在紧张的建设中，来往的车辆、忙碌的工人，构成了一派生机勃勃的景象。
“这些新企业就好比是新引擎，核心任务就是要取代传统的水泥建材业的地位，带动鹿泉的重新崛起。”该园区有关负责人表示。
此言不虚。在绿岛，投资50亿元的泸州老窖白酒灌装基地，3年后销售收入可达100亿元、税收10亿元；君乐宝、洛杉奇食品、康师傅纯净水、福建中小企业园等一大批支撑性项目已锋芒初露。
不仅如此，作为光谷核心区和起步区的鹿泉经济开发区，电科导航、京华电子、光谷科技园等电子信息类项目，成为科技型企业的聚集地。新晋省级园区——西北物流园区，正在谋划建设集4S专营、世界名车展览、国际赛车赛事、整车组装等于一体的石家庄国际汽车城。
记者了解到，水泥建材业曾是我市多地的支柱产业，在带来效益的同时，能耗高、污染重等突出问题也随之而来。大刀阔斧进行产业调整之后，如何填补由此带来的财政缺口？园区成为重要切入点。
仅以鹿泉为例，该市先后建成三大园区，大上“绿色”项目、调“轻”结构，大力发展休闲服务业、电子信息、轻工食品、装备制造业，使之提供税收占财政收入比重达到了63%，而水泥产业所占比重仅2.7%。
项目的选择，也决定了园区的定位、高度。和鹿泉一样，如今，“绿色招商”的理念已成为各园区的共识，并进一步推动了项目建设的科学化、良性化发展。
“招商可不是‘捡到篮里就是菜’，只有符合我们园区定位、成长性高的‘绿色’项目，才能最终进到‘盘’里来。”深泽工业园的有关负责人告诉记者，他们组织十多个相关部门成立了重点项目评估委员会，从投资额度、投资强度、占地、能耗等方面，对项目进行落地前的论证和实际投资评估，严把准入关，对污染较重、附加值低及高危的项目，即使投资额度再大，也坚决禁止落地。
记者了解到，目前，我市已“县县都有省级园区”，而且，在众多“绿色项目”的支撑下，园区的集聚效应、带动作用也已愈发显著。其中，23个省级以上工业园区的总规划面积达615平方公里，入驻企业2770多家，从业人员35万。2012年，这些园区共实现主营业务收入4803亿元，占全市规上工业的61%。
特色突出 链条拉长
在我市的工业结构中，类型齐全是传统优势；但与此同时，特色不明显、拳头产品少，也一直是短板所在。不过，通过园区建设，目前，我市的产业优势也逐渐得到确立。按照市政府去年出台的《关于加快开发区（园区）发展的意见》规划，“十二五”末，或将“建成3个以上主营业务收入超千亿开发区（园区），3个以上500亿级开发区（园区），省级开发区（园区）全部达到百亿以上，培育超百亿特色产业集群20个”。
在石家庄经济技术开发区，华药新制剂二期、石药欧意、中粮可口可乐等项目已经先后投产；令人振奋的是，记者又看到了更多央企、名企甚至世界500强的“身影”。从设立之初省会“退二进三”企业转移的接受地，到现在以藁城市3%的土地创造1/3的GDP和近半财政收入的“生力军”，该开发区正迸发出越来越强劲的活力。
在石家庄循环化工园区，800万吨油品质量升级项目正在如火如荼推进中。据了解，该项目的建设，不仅延长了自身的产业链条，使产品增加到十多个品种，投产后可实现销售收入500亿元；还把园区内上下游企业的许多“废物”变成了“宝贝”，共同生动诠释了化工园区“三化合一、集群效应”的理念。
而在以装备制造著称的石家庄装备制造产业园区，安瑞科产业园、中航通飞华北基地、南车产业园等大项目、好项目已经雏形初现；园区已建成或在建超50亿元项目2个，超30亿元项目2个，超20亿元项目3个，超10亿元项目6个。更重要的是，这些企业相互关联，相互配套，形成了飞机制造、火车制造和能源装备等五个产业链，以整车整机带动产业链延伸，为园区发展插上腾飞的翅膀。
与此同时，作为一种重要的园区模式，诸如元氏闽商工业园、行唐台湾创新产业园、韩国生活消费品精品园等一大批具有地区、国别特征的“园中园”，正在积极推进中，为园区提档升级给出了新的解答。
其中，随着闽商工业园各项工作的顺利开展，首批就有压缩机、换热器、无缝钢管等8个高端装备制造企业的闽商签约入驻，围绕压缩机生产形成一条完整的产业链。规划面积3000亩的台湾创新产业园，则以吸引绿色健康食品、节能环保、农产品深加工、新能源新材料、新型建材等产业为主。截至目前，已有石家庄明旺乳业有限公司、河北万国红酒业公司、铃鹿涂料等企业入驻……
“通过产业向园区集中，我市已经初步形成了优势产业更优的局面。”市发改委有关负责人表示，通过升级产品档次，加大科技投入和技术改造等系列举措，我市产业水平提高，医药、装备制造业、信息产业、循环化工等产业在国内甚至国际上都已达到先进水平。
一个好项目落地前，往往会有至少两家以上的比选地，在优惠政策基本相当的今天，谁的基础设施完善，谁的谈判砝码就重，好项目就有可能落地。
眼下，在赵县工业园区，一系列路、电、气、讯等基础设施正加紧施工，而像全长600米的规划八路，以及沿线路灯、配套排污管网、通信线路已经完工；还新建了污水处理厂二期工程，增加5万立方米污水日处理能力；实施了工业四街高压线路改造……“仅近两年，我们对园区基础设施建设投入超过了10亿元，目的就是为了让引来的项目早落地、早开工、早见效。”赵县工业园区有关负责人说。
“各类园区坚持规划先行，高起点建设基础设施，保障项目落地和企业生产所需的各种硬件设施完善到位，绝大多数实现了‘五通一平’或‘七通一平’”。市投资促进局有关负责人表示，截至去年，全市共建成变电站85座，修建道路787公里，完成给排水管网456余公里，为园区项目建设提供了较为完善的基础性保障。
“招商引资能否成功，三分在招商，七分看服务。”这是不少工业园区负责人的深切体会。在夯实“硬件”基础的同时，大家纷纷拿出看家本领，把为企业服务，创造快捷、方便、优良的投资环境作为园区的一项重要工作，以全方位、“保姆式”服务，改善投资环境，提高服务效率和服务水平，搞好招商项目后续服务工作，真正做到“亲商、安商、富商、稳商”。
在石家庄经济技术开发区，青岛啤酒项目从签约到生产仅用了一年时间，在全国四个同类项目中第一个投产；中粮可口可乐项目中原覆盖6000平方米的高压线，短短15天内便完成改线。
在栾城，园区每个大项目都有专属的“项目保姆”，他们所要做的就是让自己精通所有环节和所有政策，帮助企业办理审批等各种程序，确保“围墙里的事情企业办，围墙外的工作‘保姆’做”。
在无极，实施“联合评审、一站式服务”，把审批环节减到最少，办事程序压到最简、审批实效缩到最短……
环境是竞争力，环境也是生产力。伴随着招招“真功夫”的频频发力，我市各大园区项目承载能力得以显著提升，更多大企业、大项目、好项目进得来、稳得住、快发展，产业集群不断扩大，为加速全市经济转型升级的步伐积蓄起新的更大能量。
编辑： 张小波