“联合”基因催生效能“风暴”——巨鹿县国土资源局转作风纪实

当前，县域发展亟需聚合人才、积累资金、吸纳项目，但这些资源不会从天而降，需要所有部门创造更高的效能、更优的服务、更佳的环境，才能在激烈的竞争中吸引各种资源集聚，加快全县经济社会发展。巨鹿县国土局通过推行“联合”办公新机制，掀起了一场“效能革命”，有力推动了整体工作上台阶。今年以来，耕地占补平衡项目立项、高标准基本农田建设、违规出让及闲置土地清查统计、打击违法用地专项行动等多项重点工作高效快速推进，“联合”办公在助推经济发展中交出了一份靓丽的答卷，得到县委、县政府的充分肯定。

今年以来，为深入推进转作风、提效能，巨鹿县国土局通过创新建立“联合”办公新机制，充分调动起全局干部职工团结奋斗、激情工作的精气神儿，创造了各项工作“新速度”，得到了县委、县政府的充分肯定，并在全县推广。

着力将股室业务“串”起来，推行“联合”作战提效能

为提高工作效率、更好服务群众，县国土局积极转变管理理念、创新办公方式，探索建立了“联合”办公新机制，实现了工作效能大突破、大跃升。 一是转变理念清楚“为何联”。 股室有各自任务分工，不同领导分属主管，难免出现各干各的事、各吹各的号，沟通协调难、工作效率低的问题。为打破股室各自为阵、画地为牢的局面，该局鼓励和推动股室之间开展合作，重点工作由多个股室、多人共同参与完成，让大家同在一条船、同干一件事，着力在全局形成打聚合战、配合战，共同攻坚克难、携手干事的氛围。 二是统筹结合明确“怎么联”。 该局组建集合办公室，形成了集约式、板块式办公，将原有股室整合为四个办公室，以市场股、地籍股为主的土地出让收储与确权办公室，负责土地出让、收储与确权工作；以规划股、耕保股为主的土地规划与土地征收办公室，负责土地规划、耕地保护和征收工作；以卫片办、执法队和基层所为主的卫片执法办公室，负责土地执法监察；以地籍股、耕保股为主的土地增减挂钩办公室，负责农村建设用地退宅复耕工作。涉及到的相关股室为辅，做到联合联动，共同推进工作。 三是充分授权解决“谁来联”。 该局以高效办理各项业务为根本目的，确立以事权为核心的工作理念，明确由一名主管领导具体负责土地增减挂钩、土地出让收储与确权、土地规划与土地征收和卫片执法办公室工作，事权在手，不分股室、不分级别，对全局人力、物力资源进行统一调配，人员跟着任务走，形成股室间的大协作，内部资源共享的大圈子，将全体拧成了一股绳、形成了一股劲，开创了国土凝心聚力、团结奋斗新局面。

着力将全体力量“聚”起来，推行“联合”会议增效能

实现“联合”办公，不仅需要有效整合股室职能，更需要全体干部主动参与。县国土局创新建立了联合会议制度，加强股室间协同协作，实现了零障碍办公、无缝隙推进。重点念好三字决。 一是“联”。 为实现股室间无缝对接、协调联动，每周一三五上午8点半召开局股室中层以上干部碰头会，将任务细化分解到相关股室，明确完成时限和要求，对需办理事项当面锣、对面鼓的现场敲定，对存在的问题、难题和不足，集思广益共同研究解决，每次“联合”会议对各项工作进行晾晒，及时了解整体工作动态，激励各股室主动加快工作的推进速度。股室间联动配合极大地调动了干部职工的积极性、主动性，并形成了不甘落后、奋力争先的浓厚氛围。 二是“活”。 “联合”会议传达上级工作部署，汇集各股室工作信息，通盘谋划，集中会诊，既交办任务、又指导方法，既督办进度、又及时问责，既充分发扬民主、又大胆集中决策，既做到政务公开、人人明白，又实现通力协作、合力攻坚。通过实施例会制度，既起到了交流工作、提升素质的效果，又解决了干部职工不想干、不会干的问题，疏通了各个环节，实现了无缝对接。 三是“快”。 着力加强股室间交流和合作，高效整合全体干部智慧和力量，让每名干部职工树牢协作意识，团结协作，高效工作，做到工作不滞留、不积压、不误事，避免庸政、怠政、懒政现象发生，以制度机制解决了推诿扯皮等不良作风，工作效率明显提升。

着力将国土工作“畅”起来，推行“联合”干事出效能

让“联合”理念逐渐成为每名干部职工的自觉行动、融入日常工作，培育干部职工形成全局意识、团队意识，加速推动服务水平全面跃升。 一是加强共享共用。 为解决缺乏沟通导致信息闭塞的问题，该局加强业务股室之间信息共享，特别是在开展涉及两个或两个以上股室业务工作时，及时与其他股室沟通，加强统筹衔接，防止资源浪费。比如让股室之间分享彼此测量、规划等使用频率较高的信息资源，保证股室之间的信息流一路畅通，最大限度的节约人力、物力和财力。 二是加强联合联动。 对于涉及多股室的重点工作积极采用联合办公方式，充分发挥“联合”办公集团作战优势。在2015年12月征地报批工作中，组团办公、突击组卷，2天时间完成组卷报批9个批次417.3亩，2天时间完成市级审批，5天时间获得省厅批准，组卷和审批时间均达到历史最短。在土地例行督察整改工作中，土地规划与征收联合办公室集中组卷，从组卷到获批仅用10天时间，组卷时间短、审批时间之快、工作质量高，开创了全市三个之最，受到省厅、市局领导充分肯定。 三是加强协调协作。 该局将各股室业务工作高效融合，形成“内循环”和“小并联”，各个环节无缝对接、高效开展，持续提高工作效率、办理水平，降低企业成本、方便群众办事。过去一项工作在各股室穿梭至少一周时间，现在经过联合办公会半天就可以解决，实现了各项业务随到随办、办就办好。

（巨鹿县国土局）