中国国家旅游局与联合国世界旅游组织携手开启旅游合作新篇章
当地时间3月23日，应联合国世界旅游组织秘书长塔勒布•瑞法依邀请，中国国家旅游局局长李金早率中国旅游代表团拜访了位于西班牙首都马德里的联合国世界旅游组织总部。窗外一场难得的春雨，让这座阳光充沛的欧洲著名历史名城更添魅力。
李金早与瑞法依秘书长已经不是第一次见面了，2014年11月14日，他们初次相识在上海举办的中国国际旅游交易会。11月15日，他们又在郑州共同出席了2014中国（郑州）世界旅游城市市长论坛开幕式暨联合国世界旅游组织旅游可持续发展河南观测站揭牌仪式。“我们一见如故，现在已经是很好的老朋友了。”在联合国世界旅游组织总部，瑞法依对李金早说。在听完瑞法依和联合国世界旅游组织各部门负责人的情况介绍后，李金早说：“感觉联合国世界旅游组织就是一个大家庭，到这里像回家，和各位家长、家庭成员相聚，很亲切。”
联合国世界旅游组织与中国的旅游合作将成为该组织与各国合作的典范
此次李金早率队拜访联合国世界旅游组织，与推进今年国家旅游局确定的“515”战略不无关系。在备受瞩目的2015年全国旅游工作会议报告中，深化与联合国世界旅游组织的合作被明确列在“开拓旅游外交，构建旅游对外开放新格局”之中，包括：推动相关国家履行中文成为联合国世界旅游组织官方语言的批准程序、选派各级旅游部门的优秀干部到联合国世界旅游组织挂职交流、与联合国世界旅游组织联合培训发展中国家旅游人才、更加积极主动地参与世界旅游组织规则的制定、与世界旅游组织共同推出首批10个中国国际旅游示范市，增加中国旅游业在世界舞台的话语权等。这些工作通过此次会谈又有了新的实质性推进。为进一步密切双方合作关系，会谈后李金早和瑞法依共同签署了《中国国家旅游局与联合国世界旅游组织2015-2017三年合作计划》。根据合作计划，2015年到2017年，双方将在促进旅游可持续发展、加强相互人员交流、联合举办培训班等方面开展深度合作，共同促进全球旅游业的发展。李金早还向瑞法依介绍，为促进有关国家和地区旅游业的发展，中国国家旅游局和中国商务部2015年将为东盟、南亚、中亚、南太、中东欧等地区有关国家旅游部门代表举办5期旅游人才培训班，瑞法依表示联合国世界旅游组织愿意积极参与和支持中方的培训计划。针对具体合作事宜，李金早表示，待双方达成一致意见后，将按程序报中国政府审批。
据了解，1983年世界旅游组织第5次全体大会通过决议，接纳中国为正式成员国。30多年来，中国旅游界一直与联合国世界旅游组织保持着密切合作关系。特别是近年来，联合国世界旅游组织与中国国家旅游局共同举办丝绸之路国际大会、旅游趋势与展望国际论坛、世界旅游城市市长论坛等一系列重要活动。仅今年6月，中国国家旅游局就有望与联合国世界旅游组织在甘肃省嘉峪关市共同举办敦煌行——丝绸之路国际旅游节、在陕西省西安市共同举办“联合国世界旅游组织第七届丝绸之路国际大会暨丝绸之路经济带旅游部长会议”。
对于未来双方合作前景，瑞法依明确表示：“ 联合国世界旅游组织与中国的旅游合作将成为该组织与各国合作的典范 。”
中国为世界旅游业发展做出了卓越贡献
瑞法依高度评价中国旅游业对世界旅游业发展的巨大贡献。他由衷地感慨，当今旅游业对世界经济的贡献已超过10%，而2014年中国出境游客人数已突破1亿人次，为全球国际旅客总量贡献超过10%。中国游客的足迹遍布世界150多个国家和地区，已成为世界重要的旅游客源国。中国为世界旅游业发展做出的贡献还远不止这些，中国目前已经拥有47处世界遗产，旅游资源极其丰富，每年吸引1亿多境外游客到访，成为世界最重要的旅游目的地之一，北京、上海、西安、广州、桂林、杭州、南京、成都等众多城市为世界各国游客所憧憬。中国改革开放短短30多年，旅游业从无到有、从小到大，实现了从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越，旅游新产品、新业态层出不穷，旅游企业类型不断拓展，旅游服务模式进一步优化，已经形成综合性、集群化的产业体系，可谓创造了一个令世人所赞叹的历史性奇迹。
近年来，中国更加重视旅游业的对外交往与合作，中国公民与世界各国人民的旅游交流交往更加频繁，旅游外交影响更加多元和广泛。在联合国世界旅游组织等国际性组织方面的影响力也正在逐步扩大，在2013年8月29日召开的联合国世界旅游组织执委会第97次会议上，瑞法依宣布中国国家旅游局原副局长祝善忠出任执行主任，成为世界旅游组织新的领导团队成员，中国代表第一次进入联合国世界旅游组织的领导团队。中国国家旅游局还与联合国世界旅游组织合作，在国内举办了数十次国际会议，涉及旅游可持续发展、旅游目的地管理、丝绸之路、世界遗产地旅游管理、旅游发展趋势等诸多主题，在全球旅游业界都产生了重要影响。其中，国家旅游局于2003年10月在北京承办的世界旅游组织第十五次全体大会被誉为该组织有史以来最成功的大会。
“ 中国为世界旅游业发展做出了卓越贡献 ”，联合国世界旅游组织执行主任索莫吉和相关部门负责人对中国旅游业的发展取得了令人瞩目的成就大为赞叹。他们表示联合国世界旅游组织愿意更好地发挥平台优势作用，让中国在世界旅游业发展舞台上发挥更重要的作用。
中国愿与世界各国共享发展机遇和经验
瑞法依表示，正进入大众化时代的中国旅游，将为全世界旅游业带来新的机遇。各国都在积极努力争取抓住这一机遇，吸引更多中国游客到访。中国旅游业蓬勃发展的过程中，也创造了很多具有全球推广意义的发展经验。比如，中国政府主导推动旅游业发展的模式值得很多国家学习，联合国世界旅游组织相关负责人表示，中国如今形成了共同推进旅游大发展的格局。几乎所有的省区市都将旅游业列入战略性支柱产业，85%以上的城市、80%以上的区县将旅游业定位为支柱产业。联合国世界旅游组织和不少国家都在关注中国旅游业发展的一些重要政策和举措，包括李金早和中国国家旅游局今年推出的未来三年“515战略”。
会谈中，李金早还提到了目前正在全国范围内推进的“旅游厕所革命”。他说，2015年春节后上班第一天，国家旅游局就在桂林召开全国旅游厕所建设和管理工作会，在全国范围大力推进厕所建设和管理。这是全国旅游工作三年（2015-2017年）行动计划（即“515”战略）的一个重要部分。李金早希望从旅游厕所革命入手全面推进旅游公共服务体系建设，促进旅游发展和品质提升，“我听说马德里公共厕所很缺，这对游客太不方便了，我建议西班牙也来一场‘旅游厕所革命’”。
瑞法依回应说：“这是个非常棒的主意。”并希望未来中国旅游可以在一些方面发挥领先作用，包括从成功的旅游目的地转变为亚洲旅游的领先者，进一步清晰中国在亚洲的领先地位，尤其是在区域旅游合作、设立行业标准等方面；此外还包括坚持可持续发展，旅游脱贫致富、旅游厕所革命等在内的成功经验向世界各国推广。这样可以让其他行业更加认可旅游行业，而这也是旅游业的真正未来。他坚信，随着中国经济的不断发展，中国旅游市场必将进一步扩大，联合国世界旅游组织也欢迎中国在国际旅游事务中承担更多责任，在世界旅游业界发出更多声音，共同演绎新的精彩。
此外，从20世纪90年代早期，联合国世界旅游组织就已经推动使用可持续旅游指标，作为目的地政策制定、规划和管理程序的必要手段。
2004年，联合国世界旅游组织首次提出可持续旅游全球观察站（GOST）的概念。2010年9月28日，中国中山大学和SYSU达成合作协议，建立UNWTO可持续旅游观察监测中心，负责中国，包括未来亚太地区可持续旅游观察站的监测管理工作。目前，在中国已建立了6个世界旅游组织旅游可持续发展观测点，分别是阳朔、黄山、张家界、成都和喀纳斯、河南。联合国世界旅游组织亚太部主任徐京对中国旅游可持续发展观测点工作给予了高度评价。他认为在全球化与工业化背景下，推动旅游可持续发展已经形成全球共识，寻求监测旅游可持续发展的具体技术方法已经成为关注焦点。旅游目的地可持续发展指标体系在中国从理论走向了实践，观测点产出的成果为世界旅游发展获得了宝贵的“中国经验”。
“ 中国愿与世界各国共享发展机遇和经验 ”，李金早的积极表态更令参加会谈的联合国世界旅游组织各有关负责人看到了一个负责任的大国在全世界旅游业发展中的担当。
可以期待，站在新的起点上，中国国家旅游局与联合国世界旅游组织的合作，中国旅游业与世界旅游业的交融，将开启一个全新篇章，未来精彩无限。 （中国旅游报记者 邓敏敏/文）