【纵横谈】20%“老赖”主动履行义务见证制度之力

□唐伟

近日，全国法院执行信息化建设现场会在福州召开。据最高法执行局负责人介绍，自人民法院利用信息化手段建立失信被执行人名单制度以来，截至7月23日，各地法院已陆续录入了20.3万名失信被执行人，公众点击和查询超过1000万人次，对失信被执行人产生了强大的心理震慑。据统计，已有20%的失信被执行人慑于压力主动履行了义务，另有一部分被执行人主动与执行法院及申请执行人联系，达成分期履行协议。（据《长江商报》7月27日报道）

“老赖”的存在，是构建诚信社会最大的障碍。若“老赖”不被治理，就可能产生劣币驱逐良币的现象，甚至会危及整个社会的诚信建设，造成市场的混乱。故而治理“老赖”不仅是个经济问题，也是个法律问题、社会问题和道德问题。

我国司法系统建立征信体系已有多年，一些部门也建立了自己的“黑名单”制度，然而这些体系、制度尚处于“各自为战”、“九龙治水”的状态，没有做到信息共享共用。如此，“老赖”即使被列入某一黑名单，也仍可以在银行贷款，乘坐飞机出境，坐火车出游，甚至还可以进行一些奢华消费等。也就是说，即使上了黑名单，“老赖”的生产、生活也不会受到多大影响。如此一来，自然就不会有“还债”的紧迫感。

现今，仅法院在全国建立一个失信被执行人名单制度，就可以让20%的“老赖”主动履行责任，足见制度可以产生神奇的力量，也再次证明，建立完善的社会征信体系的重要性。然而，一个不容忽视的问题是，虽然法院建立的失信被执行人名单制度发挥了明显的作用，但还是一个局部性的自选动作，离全国性、跨行业、跨系统的统一信用平台，还有很大的距离。

一直以来，美国的征信体系行之有效。这一体系之所以能产生让失信者“寸步难行”的作用，关键就在于做到了无缝对接，涵盖了社会生活的方方面面，让失信者处处受限、时时碰壁。可以说，正是因为这样的“难以承受之重”，倒逼着人们自觉诚信守诺。

全国人大代表、浙江省高院院长齐奇一直呼吁建立社会信用代码制度：“只有实现每个公民和法人按照唯一的代码进行从业、融资、投资、置产、出境、消费等活动，他们的不动产也在同一个机构、同一个信息平台登记，才能建成一个国家级的信用信息交换平台，才能有效推进我国信用体系建设和国家治理能力现代化。”而人民法院利用被执行人名单制度让20%“老赖”主动履行义务的新闻，则再一次让人们对建立完善的全国统一的征信体系充满期待。