城市群规划年内或全部完成 部分城市抱团大群组小群

　　9日，在清华大学举办的2017中国新型城镇化理论·政策·实践论坛上，国家发改委副主任胡祖才表示，城市群规划的工作有望今年全部完成。

　　胡祖才表示，粤港澳大湾区、关中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省级城市群规划，已征求相关部门和地方意见，并将按程序上报国务院。各省负责编制的省内城市群规划也进展顺利。

　　“城市群将是我国未来城镇化的主体。”全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻表示，城镇化非常重要的格局是大中小城市和小城镇要协调发展。以人为核心的城镇化要加快农业转移人口的市民化，并重视新区的建设，重视疏解超级城市的一些功能。

　　辜胜阻还表示，在建立城市群的同时，应积极推进武汉、成都、郑州等中心城市建设，加强中小城市与中心城市的互联互通，经济发达镇行政管理体制改革有序进展。一些地区涌现出了一批产业特色县地，宜居宜业的特色小镇和小城镇，促进了大中小城市和小城镇协调发展，城市功能和质量进一步提升，智慧、绿色、人文城市建设持续推进。与此同时，大数据、人工智能等现代技术与城市规划建设管理的结合出现了新亮点，城市公共交通、公用事业、生态环境建设等持续推进，城市生活边界性和密集度逐步提高。

　　不过，胡祖才表示，在新型城镇化过程当中，仍然存在一些突出的问题。比如，城镇化质量仍然不够高，农业转移人口市民化政策还没有完全落地，大中小城市和小城镇之间发展不够协调，城市生态环境仍然突出，特色小镇建设存在盲目发展倾向，城乡融合发展的体制机制不完善。因此，城镇化下一步重点将是提高质量。

　　胡祖才指出，要加快推进农业转移人口市民化，必须充分利用推进新型城镇化工作会议这个大平台，会同有关部门，督促地方进一步落实部级改革成果和居住证制度，畅通农业转移人口市民化通道。

　　同时，明确城市定位，构建大中小城市协调发展格局，全面完成城市性规划，加快规划实施。以都市圈通行圈为抓手，通过三四线城市与中心城市基础设施互联互通，社会事业共建共享，提高三四线城市对人口的吸引力，疏解中心城市人口压力，规范引导特色小镇建设，发挥特色小镇、小城镇在创新、创业，连接城乡方面的积极作用，防止一拥而上，盲目建设。

　　此外，探索建立城乡融合发展机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化新型城镇化综合试点。继续围绕新型城镇化的重点、难点问题，尤其是提高城镇化质量的关键领域和主要途径，鼓励试点地区加快探索，形成更多可复制、可推广的经验，更好地发挥探路作用。