资金变资产 群众拿分红——威县探索资产收益扶贫新机制

打赢脱贫攻坚战

□河北日报记者 潘文静

轻风拂面，鸡鸣阵阵。近日，工人们在德青源（威县）金鸡产业扶贫项目青年鸡一区里有序地忙碌着，35万只鸡苗正在茁壮成长。说起这个扶贫项目，威县沙河王庄村71岁的贫困群众邢怀信眼里顿时有了亮光：“好处大了去了！俺和老伴儿都是股东，每年都能拿分红。这不，俺俩刚领了600元分红。”

贫困群众入股扶贫项目，凭借的是财政扶贫资金。威县围绕加快精准扶贫、精准脱贫，把发展富民产业作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，积极探索资产收益扶贫新路径，通过扶贫资金向资本、资产转变，构建新型滴灌式扶贫模式，实现从“输血型”向“造血型”转变，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。

该县充分发挥全国资产收益扶贫试点作用，依托北京德青源农业科技股份有限公司，引进全国首个金鸡产业扶贫项目。项目总投资3.75亿元，由威县农投公司投资2.5亿元（包括财政扶贫资金0.2亿元、申报国家重点项目基金0.3亿元、向农发行贷款2亿元），德青源投资1.25亿元。其中，2117户、4424名贫困群众通过组建的蛋鸡养殖合作社，以扶贫资金入股。该项目建设周期18个月，建成后蛋鸡饲养总规模达240万只，可直接带动入股的贫困群众增收脱贫。

6月中旬，该项目青年鸡一区已建成投用。德青源支付青年鸡一区首期租赁费200万元，为2117户、4424名贫困群众每人分红300元。二期和三期工程正在建设，将于年底前完工。据测算，项目全部建成后可带动上万人稳定脱贫。下一步，依托金鸡产业扶贫项目，威县还将精心打造一批金鸡小镇。

这些享受资产收益的贫困群众，是威县严格甄选出来的。为做到扶贫对象精准，该县在建档立卡“回头看”的基础上，按照“农户报、组队评，村民议、入户查，村确定、乡审核，两公示、一公告，实名管、动态调”的程序，最终甄别确定了固献乡、第什营镇、枣元乡和梨园屯镇4个乡镇、126个村，共计2117户、4424名贫困群众。每个贫困户与蛋鸡养殖合作社签订协议并享受资产收益。威县对该扶贫项目涉及的贫困户实行动态管理，每年审查一次，将连续两年收入高于国家扶贫标准且有稳定增收渠道的人予以调出，保障扶贫成效精准到位。

为确保长期收益，该项目全部资产由威县农投公司代管，德青源负责承包经营，租赁期25年。前15年，德青源按照固定资产的10%每年向农投公司支付2500万元，用于偿还本息（1533万元）、入股贫困人口分红（每人每年1000元）、48个重点村公益事业（每村每年10万元）和项目外贫困人口二次分配；后10年，在还清贷款本息的基础上，德青源每年继续出资967万元，用于持续提高全县相对贫困人口的收入。同时，优先聘用建档立卡贫困户入场打工，带动3000贫困人口就业脱贫。

该项目从去年9月调研立项，到今年6月中旬投入运营，用了不到10个月时间。这得益于县委班子务实高效的工作作风。威县把该项目作为脱贫攻坚的一号工程，成立县委书记任组长的领导小组，出台了《金鸡产业扶贫项目对应贫困村建档立卡贫困户识别办法》《金鸡产业扶贫项目资金使用管理办法》等专件，举全县之力推进项目实施。项目全部建成后，不仅能够带动贫困群众脱贫致富，还能推动当地农业现代化发展。据介绍，该项目同时融合了蛋鸡养殖、食品加工和鸡粪发电三个产业，整合升级了现代农业产业空间布局，实现了“政银农科企社”六位一体合力扶贫。