沧州市青县大力推进网格化建设打造食品药品安全监管“升级版”
民以食为天，食以安为本。沧州市青县把推行食品药品网格化监管工作，作为建立完善地方食品药品安全监管工作体系，营造严密高效、社会共治和高效运转的食品药品安全监管机制氛围的一项重要工作来抓。目前，青县全县已设立一级网格1个、二级网格11个、三级网格391个，聘用食品药品安全协管员506名，健全完善了一系列配套制度，切实做到了网成型、人到位、责任明、全覆盖、起作用，打造出了“政府负总责、政府食安办统一协调、相关部门进格履职、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的良好工作格局，守住了食品药品安全底线，推动了食品药品安全形势持续向好。
一、工作举措
（一）组织领导到位。成立了以县委常委、副县长为组长的领导小组及其办公室，强化对该工作的组织领导和统筹协调。县政府常务会议多次听取专题汇报，研究部署推进工作。县政府印发了《创建工作实施方案》，与相关单位及各镇（乡、场）签定责任状，将进度细化到月、任务分解到人、责任落实到岗。制定下发了《关于开展食品药品安全网格化监管工作的实施意见》和考核办法、工作流程以及“监督检查制度”、“隐患排查制度”、“工作站考核制度”等十项工作制度，印制了《青县食品药品安全网格化监管工作指导手册》，发放到各乡镇及相关部门，对号入座，逐项落实，促进工作规范化、制度化运行。
（二）工作保障到位。一是加大人力支持。县政府要求各乡镇、各相关单位必须明确专人负责创建工作，并在县政府食安办备案，接受原单位和县政府食安办的双重领导，服从创建办的统一调度。二是加大财力投入。2016年将食品药品安全县创建经费534万元列入当年财政预算，其中为乡镇食安办安排40万元的工作经费。同时，为选聘的协管员每人每月发放80元的工作补贴。
（三）基础支撑到位。县政府为各乡镇统一配备了计算机、打印机等终端设备，研发了“食品‘三小’业态动态监管”和“食品药品生产经营主体动态监管”两个软件系统，构建起统一高效的信息化监管平台。
（四）督导考核到位。积极运用好考核督导机制，专门成立食品药品安全网格化工作督导组，每两个月为一轮次，深入到基层，通过明察暗访、召开座谈会等形式，对乡、村两级网格的工作进展情况进行督导检查，及时发现并纠正工作中存在的问题，总结推广好经验、好做法、好举措。将考核结果与经费补贴挂钩，由县政府食安办定期对乡镇食药安全工作情况进行动态考核，依据考核等次视情拨付工作经费；由乡镇食安办每月对协管员进行业务考评，考评合格发放工作补贴。
（五）宣教培训到位。在县政务网站开设了消费警示专栏，目前已推出16期，在县电视台开设了每周一期的食药安全专题节目，充分运用城区大型LED显示屏、村广播站、微信群、“药安食美”APP等载体，不间断地传播食药安全知识。针对协管员素质参差不齐这一实际问题，先后举办了30期协管员培训班，为协管员统一配发了工作证，共印发《工作日志》、《指导手册》2000余本。为进一步增强企业及食药经营者的自律意识，各级食安办先后组织了60余次培训讲座，共培训食品药品从业人员2980余人次，并逐一和经营者签订了责任状、承诺书。
二、工作成效
一是监管方式从打补丁、粗放式向全覆盖、精细化转变。在全面掌握全县小作坊小餐饮小摊贩业态底数的基础上，与沧州软件开发公司合作，研发了“三小业态动态监管”、“食品主体动态监管”系统，已经全面投入运行。协管员定期巡查相关对象，监管人员按照风险等级监督检查要求，认真履职尽责，提高了食品药品各个环节动态监管效果，真正将网络经营、农村聚餐等特殊业态纳入监管范畴，有效解决了过来监管死角、盲区难以消除的这一“老大难”问题，实现了重点食品药品可追溯。
二是监管能力从低级化向高水平迈进。突出问题导向，做好监督抽检工作。投资129万元支持基层市场监管分局建立了7个食品快检室，已全部投入使用。县食品药品质量监督检验中心建设项目也已通过审批，目前正在加速推进。安排监管人员根据时令变化，有针对性的抽样近一千批次。依托食品快检室和检验机构，一改监管工作过来“眼看手摸鼻子闻”的落后状态，使得问题食品能快速被锁定。依托信息化平台，实现了对监管工作的动态监控和实时记录，促使监管人员认真履职尽责。今年以来，全县共巡查生产经营、种、养殖、屠宰单位8300余家次，召开风险会商会议3次，排查出隐患38个，已全部整改到位。
三是食品药品工作齐抓共管确保了人民群众“舌尖上的安全”。做到了规范市场准入，规范过程严管。组织开展了多次联合执法行动，开展了节日市场、清死角打窝点扫雷行动、校园及其周边、肉及肉制品、工业明胶、“三品一械”护网等专项整治，下大力解决了一大批群众反映强烈的突出问题。今年以来，全县共查处食品药品行政处罚案件83起，公安机关共侦办食品药品涉刑案件6起。通过重拳出击，有力震慑了违法犯罪，规范了生产经营秩序，净化食品药品消费环境。
三、工作经验
（一）领导重视是前提。县委县政府定期听取食品药品工作专题汇报，对于乡镇食安办人员专一、协管员补贴落实、检验检测中心投建等瓶颈问题，均给予一路绿灯式的支持。
（二）财力保障是支撑。巧妇难为无米之炊。没有经费保障，用人干事的状态不一样，质量也不一样。青县在全市率先将协管员补贴纳入年度县级财政预算，而且随着经济的发展同步增长补贴标准，牵住了网格化工作的“牛鼻子”。
（三）人员专一是保证。乡镇工作千头万绪，如果安排一些人兼职从事食品安全工作，往往走入“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的怪圈。该县真正做到了县政府食品安全办公室与乡镇食品安全办公室上下对应，再跟上培训、督导、考核等手段，工作的实效性显著提高。
（四）沟通协调是法宝。县级食品安全工作重心在基层，网格化的大头在基层，乡镇这一层不给力工作效果就会大打折扣。该县坚持县乡联席会议制度，面对面沟通工作；勤于调查研究，一把钥匙开一把锁。由于工作方法得当，凝聚起了县、乡、村团结一致攻坚克难的工作合力。