综合保税区将给省会带来什么?
□本报记者 孙会芳
“我们能不能到保税区购买国外商品啊？”“综合保税区建在哪里？有免税店吗？”石家庄综合保税区4月28日通过国家验收后，很多市民对此产生了浓厚兴趣，想知道这个新事物能给自己的生活带来哪些便利？能给省会发展带来哪些改变？记者就此进行了探访。
保税区不是旅游景点 普通市民不能进
驱车从新元高速石家庄机场收费站驶出后，向东穿过石家庄机场不远，一片由大约2米高的铁丝网围合的区域呈现在眼前，这就是石家庄综合保税区。记者了解到，石家庄综合保税区批准面积2.86平方公里，其中网内面积2.49平方公里，按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》要求，围网、巡逻道、卡口、查验场地、集中查验平台等设施已全部建设到位。
通过主卡口（相当于大门）进入区内，驱车沿着围网内的巡逻道绕行一圈，再次回到正门，记者发现围网完全是闭合的，没有一处缺口，主副两处卡口都有工作人员值守，无关人员是禁止进入的。高高的铁丝网上，还安装有摄像头，全天候监控围网的安全状况。
石家庄综合保税区是我省继唐山曹妃甸综合保税区后的第二个综合保税区，但与曹妃甸综合保税区依托海港不同，石家庄综合保税区管委会副主任吴飞介绍，这里的优势在于航空口岸和高铁站、高速公路等。“石家庄综合保税区周边拥有集航空机场、高速公路、高速铁路于一体的立体交通网络，南侧紧邻京广高铁，107国道和京港澳高速纵穿南北，青银高速、黄石高速横贯东西，距离正定机场高铁站仅3公里，到北京西站一个小时即可。”
记者了解到，综合保税区不是一个旅游景点，普通市民是不能进去参观游览的。
石家庄海关加工贸易监管处处长白原介绍，综合保税区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，在税收方面具有一些特殊的政策。
打造对外开放的桥头堡
“综合保税区的建设，广大市民是不是就可以直接到这里购买外国商品了？这里是不是会建设免税店？”面对记者的提问，白原介绍，市民的心情可以理解，但是这些想法不太现实。那么，对市民而言，一点好处也没有吗？白原说，也不是的，综合保税区正式封关运行后，市民在市区购买到的外国商品，在保真和便捷两个方面可能都会得到保证。
“这为承接京津产业转移提供了一个更好更高的平台，将极大增强石家庄对外开放的吸引力和竞争优势。”吴飞介绍，这里将建设成为全省新兴产业的聚集区、创新驱动的策源地、对外开放的桥头堡。
白原介绍，石家庄综合保税区将立足京津冀协同发展和冀中南经济区建设，结合区位优势和城市功能定位，重点向产业依托型综合保税区发展。“重点发展保税加工、保税物流、保税服务业，并拓展跨境电商等创新服务功能。”
其中，保税加工类产业优先发展高端装备、半导体和集成电路、生物医药和高端纺织服装；保税物流类产业瞄准国际商贸物流、制造业物流、口岸物流和第四方物流招商引资；保税服务类产业加快引入和发展跨境电子商务、服务外包、融资租赁、航空维修、金融创新、展示交易等业态。
而对企业来说，最大的政策红利就是“投资便利化和外贸便利化。”据介绍，企业在税收等方面，可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就相当于还在“国外”，不算进口，不收关税；货物出区，进入国内销售则按有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的可实行出口退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
目前，按照产业定位，综合保税区通过招商引资，已确定入区项目58个，其中2项已开工，分别是商品展示交易中心项目、纺纱及棉花国际贸易项目。
综合保税区基本优惠政策
●税收优惠
1、基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税。区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资免税；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件免税；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品，区内企业从国外进口自用的机器、设备免税。
2、进口货物入区保税。
3、境内（指境内区外，下同）货物入区视同出口实行出口退税。
4、区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税。
5、区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。
●贸易管制
除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。
●保税监管
区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。
●外汇
进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。
保税区可开展8项业务
1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易（包括国际转口贸易）；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、经海关批准的其他业务。
编辑： 双鹏飞