[全国两会地方谈]用“绣花”的功力打造更富活力的城市

　　3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。习近平总书记5日下午在参加上海代表团审议时强调，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。(3月5日新华社)

　　我国城市管理的历史较短，相比于发达国家，城市管理经验不足，水平相对落后。在我国，说到城市，人们很自然的就会联想到高楼林立，交通拥堵，人口众多。在过去的很多年间，我国的城市管理似乎都是千篇一律，每个城市都拥有着大致相同的轮廓和结构，城市建设的精细化之处鲜为人见。

　　我国城市管理中的很多问题由来已久。首先，我国大多数城市都有过多注重“面子工程”的现象，而对于事关民生的“里子工程”的建设却相对落后，甚至不惜动用巨额资金用在并没有实际用途的“面子工程”建设上，百姓怨声载道。其次，我国城市管理中，很少用法治规范民众公共行为，法制法规的建设也只是停留在纸上，并没有被应用到实际，从而造成了“上有政策，下有对策”的应付方式。

　　另外，城市管理效率低下也是我国城市管理中存在的较突出问题。各单位、部门之间协调力差，“各家自扫门前雪，休管他人瓦上霜”，使得很多事件被部门间推来推去，无人管辖。还有，人情味缺乏、个性缺乏也是我国城市管理的普遍现象。

　　习总书记提到了“绣花式的城市管理”，想强调的就是“精细”二字。城市管理要精细，首先就要加强城市的基础工程设施建设，也就是加强“里子工程”的建设。要将人民的真正需求放在第一位，不能仅仅停留在光鲜亮丽的表面，要深入人民内部，建设真正让人民满意的宜居城市。

　　城市管理要精细，就要逐步完善城市法制法规建设，以法制法规来严格规范城市居民的公众行为，对违法乱纪的现象进行严肃处理。做到人人将法制法规牢记于心，坚决维护正义，坚决不触碰法制法规的底线。要加强城市管理涉及到的各部门、单位之间的沟通和协调，将责任分工严格明确，对监管不到位、工作不负责的现象启动问责机制，群策群力，提高城市管理的效率。在城市管理中，要进一步加强人性化建设，针对城市的特色之处进行特色化建设，让城市更加富有“人情味”。城市是人民生活的主体空间，城市建设应当紧随人民内心期望，与当地历史、文化等特色相综合，符合自身个性，打造特色城市。

　　我国的城市虽多，但不应该是千篇一律，城市管理更不应该照搬照抄别人的模式，也不能模仿别人的大致轮廓进行建设。像绣花一样，一针一线，精细打造出的城市才能更加具有生机和活力。(张莹)