结构性改革：中央经济工作会议你不可不知的关键点

    “部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。”——在中央经济工作会议上指出，2015．12．21

    “学习笔记”按：刚刚闭幕的中央经济工作会议深刻分析了国内外经济发展态势，对明年经济工作进行了总体部署，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等工作重点。这次会议将结构性改革作为明年和今后一段时期中国经济工作的总体思路和基本遵循，既是对中国经济发展新阶段的深刻把握，也是对未来发展路径的整体谋划，有利于推动中国经济提质增效、行稳致远。请随“学习笔记”小组来看看此次经济工作会议的干货吧！

     经济新常态背景下的大势所趋

    会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。　　“学习笔记”批注：做好经济工作的基本前提和关键所在，是要科学认识当前形势，准确研判未来走势。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。如果说去年的中央经济工作会议提出并深刻阐释“经济发展进入新常态”这一重大判断的话，那么今年的中央经济工作会议则聚焦经济新常态“怎么看”和“怎么办”的问题，进一步深化思想认识，确定了行动路线图。经济发展常常有周期性波动，过去多年来中国主要依靠财税和货币政策的调整来拉动“三驾马车”来实现经济的稳增长。但是，中国经济发展中存在的问题，更多的是多年累积下来的结构性问题。要解决这类结构性问题，要对症下药，采取结构性改革对策。这次会议的最大亮点就是突出强调了将推进供给侧结构性改革作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，无疑是对中国经济未来发展走向最全面的回应。

     理解内涵的三个层次

    “在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”——主持召开中央财经领导小组第十一次会议上指出，2015．11．10　　会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。　　会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。　　“学习笔记”批注：所谓“供给侧结构性改革”，可以从“供给侧”、“结构性”、“改革”三个层次分别加以理解。　　供给侧——更加强调扩大有效供给。扩大有效供给，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，推动产业转型升级，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。本次中央经济工作会议强调“供给侧”，从短期看是为了应对当下的严峻挑战，而从长期看，则是追求一个“供需向相匹配”的新经济结构，注重通过“打好脱贫攻坚战”“提高企业技术改造投资能力”“培育发展新产业”“加大投资于人的力度”“保障农产品有效供给”等途径，实现中国经济保持健康可持续发展的目的。当然，强调“供给侧”，并不是说就不要“需求侧”了，而是在适度扩大总需求的同时，更加强调“有效供给”，更加强调供给的质量，更加强调经济发展的效益，更加强调实现实实在在没有水分的增长。　　结构性——更加强调经济结构的转型升级。当前我国经济下行压力较大的根本性原因在于结构性问题。因此，以结构调整带动经济增长，以经济增长促进结构调整，是做好明年和今后一段时期经济工作的重要思路。要坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要促进区域发展，更加注重人口经济和资源环境空间均衡。要保护生态环境，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。　　改革——更加强调依靠全面深化改革适应新常态。扩大有效供给，推动中国经济转型升级，最终要靠全面深化改革来加以推进、加以实现，需要体制机制的保障，需要通过加快释放改革红利，促进国家治理能力和治理体系现代化。没有改革的纵深推进，就不可能有中国经济的行稳致远。按照中央经济工作会议的精神，当前和今后一段时期，要加大重要领域和关键环节改革力度，加快推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革、财税体制改革、金融体制改革、养老保险制度改革、医药卫生体制改革等重点领域的改革，深化推进以人为核心的新型城镇化的各种体制机制改革，促进城乡要素资源的优化配置。加快推进科技体制改革，以科技创新推动创业，以大众创业带动就业，加快“双创”战略和政策的落地。