经责审计中民生审计重点浅析

　　民生审计是指审计机关以维护国家和社会安定和谐为目标，把对那些与人民群众利益最为密切的公共资金使用效益情况进行的监督作为国家和审计部门生存和发展的生命线，着重对那些与广大人民群众生产、生活和劳动力再生产密切相关领域的公共资金管理使用情况进行监督和鉴证的行为。
　　民生审计的主体是审计机关，民生审计的客体是那些用于人民群众生产、生活和劳动力再生产密切相关领域的公共资金，包括财政资金以及从社会和城乡居民手中筹集的资金。民生审计的重点对象是管理资金的各级财政主管部门和基层地方政府，重点环节是这些项目的计划以及资金的管理、拨付、使用和效益。
　　审计和评价民生改善和保障情况，应该把握如下重点：
　　一是社会保障。国家和地方政府直接用于改善人民生活的资金一般都是以财政转移支付形式拨付的。专项审计范围包括养老、保险、医疗、失业、工伤、生育等社会保险资金和社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障及社会捐赠等社会救助资金进行审计。尤其是涉农的专项资金，很大一部分是通过财政转移支付方式拨付到最基层群众的，这就迫切需要加强监督,促进有关部门管好、用好与人民群众生产、生活密切相关的专项资金,以维护人民群众的切身利益。
　　二是住房和环境保障。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。科学发展观要人类在推进发展的同时，必须考虑环境资源的承受能力，重视人文自然环境的保护。既要积极满足人民群众现实的物质文化需要，又要为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。近些年国家加大了环保资金投入，加大了环境整治力度，强化了企业环保责任，因此，加大环保资金审计力度，促进环保政策措施落实，促进环境保护工作的改善，提高人居环境质量，增强可持续发展后劲。
　　三是劳动就业。检查劳动就业专项资金的投入和使用情况，评价职业教育和就业培训效果，检查劳动部门对于提高就业率出台和执行的措施和有效性。
　　四是扶贫开发。检查扶贫开发的计划、任务、对象和重点落实情况;检查扶贫资金的安排、拨付、使用和管理情况；检查扶贫项目的立项、实施、管理和效益情况。