经济责任审计尤需融入“容错”理念

　　李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。新常态下的审计工 作必须审时度势，切实把“容错”理念贯彻审计工作始终。经济责任审计的对象是主要领导干部，其审计结果成为纪检监察部门和组织人事部门监督、管理和使用干 部的重要依据。目前，经济责任审计工作已经进入有深度的全覆盖状态，可以在促进构建容错纠错机制过程中发挥应有的作用。个人认为，将“容错”理念有效地融 入经济责任审计工作，需要重点把握以下三个方面：

　　一是要保持一个包容心态。容错纠错机制是基于我国改革进入深水区、有效破解干部“为官不为”困局情况下提出的。“容错”允许改革创新出现偏差、先行先试出现错误。党的十八届三中全会提出336项、四中全会提出180多 项以及五中全会提出的若干项改革攻坚任务，涵盖了我国经济建设和社会生活的方方面面，迫切需要一大批有胆识、敢担当的领导干部勇于探索、打破常规，甚至在 困难和阻力面前爬坡过坎、冲锋陷阵。将“容错”理念融入经济责任审计，要求我们彻底摈弃固有的思维模式和思维方式，科学看待新生事物，正确对待改革创新， 切忌对改革过程中的超常规举措思想上先入为主、心理上拒之门外，更不可不问青红皂白、一棍子打死，要始终保持与时代精神合拍、与改革发展同步的良好审计心 态。

　　二是要抓住两个重点环节。责任界定和审计评价是经济责任审计工作的两个重点环节。责任界定要求对审计发现的相关问题，就被审计领导干部应当负有的领导责任、 主管责任和直接责任进行明确的认定；审计评价是对被审计领导干部任职期间，其经济责任履行情况所进行的综合分析和总体评判。将“容错”理念融入经济责任审 计，需要切实转变传统的审计理念和审计方式，有效抓住经济责任审计的两个重点环节，紧密结合被审计领导干部的履职特点和所在单位的实际情况，对审计发现的 相关问题进行深入研究和综合判断。切忌用一些不合时宜的法规制度去死搬硬套改革发展中的创新举措，更不能对改革创新中的一些偏差和失误不加分析地全盘否 定。

　　三是要区分三个政策界限。《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》明确要求，新常态下的审计工作要“把先行先试与明知故犯的违纪违 法行为区分开来，把探索性试验中的失误同我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来。”将“容错”理念有效 地融入经济责任审计，必须严格区分上述三个政策界限，着力用历史的、发展的眼光看待问题，用辩证的、客观的思路处理问题，因地制宜、因时而异，仔细甄别、 深入求证，切忌主观臆断、断章取义，确保改革创新者得到肯定和鼓励，违纪违法者受到揭示和惩处。（李文婷 宋烨）