[年中经济观察]民营经济向增加值占GDP比重超七成迈进

　　6月13日上午，石家庄晟捷文化传播有限公司总经理高乾翔拿到了全省首张电子营业执照。“自从有了电子营业执照，我们再谈业务签合同，就不用拿着纸质营业执照到处跑了。真的是太便捷了！”高乾翔高兴地告诉记者。

　　河北省认真贯彻落实国家促进民营经济发展的政策措施，不断优化发展环境，破解发展难题，民营经济实现平稳较快增长，2017年第一季度全省民营经济增加值同比增长6.9%，其中，第一产业同比增长4.0%；第二产业同比增长4.3%；第三产业同比增长10.8%。

　　 念好“放管服”三字经   激发民营企业市场活力

　　“新修订的研发费用加计扣除政策，将外聘人员劳务费、试制产品检验费、专家咨询费、高新科技研发保险，以及与研发直接相关的差旅费、会议费等，也纳入加计扣除范围，这大大节省了我们的研发成本，仅去年一年税务部门在科技研发方面为我们公司加计扣除4700万元，切实减轻了我们企业的负担。”在河北省国税局、省地税局与省工商联联合举办的“民营企业共话税收”座谈会上，石家庄以岭药业股份有限公司副总经理张蕴龄介绍说。

　　为切实促进民营企业发展，省国地税按照国务院和河北省关于深化国地税征管体制改革意见的要求，进一步推动“互联网+政务服务”，把税制改革的红利、减税降费的红利送到纳税人手中，让企业轻装上阵，通过释放改革红利，激发市场活力。今后，符合小型微利企业条件，不需要审批，也不需要专门的备案，只要申报时通过填写申报表，以表代备，就可以享受到这个优惠政策。同时，进一步加大税收优惠政策的宣传力度，让税收优惠政策的覆盖面越来越广。

　　我省将行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，切实念好“放、管、服”三字经，着力推进行政审批制度改革，进一步调整和取消部分审批项目，释放改革潜能，助力经济发展。

　　坚持“放”，即简政放权。理顺部门职责、监管部门权力。严格管理，合理引导，将部门职责划分清晰，按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和调整部分行政审批项目，逐步探索建立审批项目动态清理工作机制。从严把关，切实从源头上避免部分部门脱离实际一放到底、办事流程混乱、机构设置混乱等问题。

　　坚持“管”，即放管结合。明确监管责任，强化工作衔接，以慎之又慎的态度对待部门和单位上报的审批事项，尽可能在实地考察、科学论证的基础上提出处理意见，做到按规定的权限审批，按法定的程序审批，在规定的限额内审批。

　　坚持“服”，即优化服务。优化公共服务，简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。

　　2016年，河北民营经济实现增加值21583亿元，实缴税金2666亿元，吸纳从业人员2193万人。民营经济贡献了河北经济产值的2/3以上，吸纳全社会就业人员的3/4以上，提供了七成以上的税收收入，成为地方经济发展的重要力量。

　 　强化科技与企业需求对接   激发民营经济创新新动能。

　　日前，石家庄科技大市场组织省会企业参加北京技术转移成果“火花会”活动，火花会以“原创技术分享+火花应用创意”为内容，激发创业者的奇思妙想和创意火花，促进科技创新成果转化向现实生产力的转移转化。

　　近年来，河北省大力增强民营经济创新能力，不断在培育民营研发机构、引进培养创新人才和打造创新服务平台方面发力。到2020年，规模以上民营工业企业研发机构拥有率达到80%以上，全省民营经济人才总量达到650万人。

　　在培育民营研发机构方面。支持大型民营企业建立专业化技术(开发)中心，鼓励具备条件的民营企业设立国家级、省级企业技术中心，发展海外研发机构。引导大型民营企业加强产业关键共性技术创新平台建设，充分发挥优势企业创新发展示范作用，引领全省民营企业转型升级。支持规模以上民营中小企业建立研发机构，鼓励有条件的中小企业建设研发中心，探索民营中小企业协同研发、协同制造的有效途径。支持民营农业产业化龙头企业、合作社(协会)创建农业科技创新中心。到2020年，新增国家级重点实验室或工程技术研究中心3-5家、省级30家以上，规模以上民营工业企业研发机构拥有率达到80%以上。

　　在引进培养创新人才方面。落实国家“千人计划”和省“百人计划”、科技英才“双百双千”推进工程，支持优势民营企业通过股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励、“飞地人才”等多种形式，加快各类创新人才引进培养，特别是带项目、带成果、带技术的领军人物，以高层次人才引领高水平创新。实施“外专百人计划”，鼓励民营企业开展与国际猎头公司和人才中介合作，帮助企业引进一批急需的海内外高层次人才。选派农业科技特派员，加大农村实用型人才、综合型管理人才、创新型发展人才培训力度，满足民营农业科技型企业人才需求。

　　在打造创新服务平台方面。引导社会资本围绕重点产业、园区新建创业辅导基地、众创空间、科技孵化器等多层次创业创新载体，鼓励高校、科研院所创办孵化器，支持建设小型微型企业创业创新基地。围绕首都科技人才、科技成果、创业资本等优势资源和项目攻关，寻找与京津发展的结合点、共振点，建设一批民营科技企业孵化器和科技园区。依托现有产业技术研究院、重点实验室、工程技术实验室等创新载体，支持民营企业、科研院所、高校组成创新共同体，分领域开展国家制造业创新中心建设工程。借助中小企业公共技术服务平台和高校、科研院所研发机构，建设重大科技成果、高端人才团队和科技领军人才等科技服务资源共享平台。加强专利、咨询、检测认证等科技中介服务平台建设，推进专利技术转让与技术项目融资。到2020年，新增国家级创新服务平台50家，省级以上200家。

　　 搭建公共服务平台 打造中小企业“服务超市”

　　经过5年筹建完成的河北省中小企业公共服务平台网络去年4月上线运营，目前已整合1080家服务机构与窗口平台签约，2万家企业入驻。这些企业在公共服务平台打造的“服务超市”里，可享受找得着、用得起、有保障、公益性的服务。

　　如今，河北省中小企业公共服务能力显著提升。五年来，新培育省级中小企业公共服务示范平台139个，创建国家级示范平台18个。建成各类中小企业创业辅导基地402个，吸纳入驻企业总数达9408家。

　　“十三五”期间，河北省将实施创新服务行动，包括创业基地建设、双创政策大讲堂、创意产品大荟萃三方面内容。

　　在创业基地建设上，加快建设一批科技企业孵化器、大学科技园、归国留学人员创业园、中小企业创业辅导基地等各类创业基地，到2020年形成容纳15000家以上新创企业或创业团队的创业空间。

　　在双创政策大讲堂建设上，采用网站、微博、微信、印发政策汇编、政策宣讲等形式，为科技型中小企业和创新创业者提供系统的政策咨询和服务。面向中小微企业、创新创业者、在校大学生，各市每年组织政策宣讲和培训活动2场以上，针对重点企业、高等学校、众创空间开展“订单式”政策培训活动5场以上。

　　在打造创意产品上，开展创意产品征集和优秀创意产品评选活动，省、市每年分别组织1次创意产品评选活动，对获奖产品研发企业和团队给予一定奖励。