经济日报：依法治理 绿水长流

江苏宿迁市对古黄河宿迁段实施疏浚、截污工程，使昔日臭气熏天的污水河，成为城市水利风景区。 戚善成摄

　　上图 12月1日，江西省峡江县疾病预防控制中心工作人员，正在对水边镇沂江河的水质进行抽样并初检，为市民用水把好关。 本报记者 李树贵摄

　　右图 11月22日，河南省商水县平店乡农民用上了清洁的自来水。该县每年从财政预算和集中使用的城建资金中安排一部分资金，用于农村供水设施建设，确保农民喝上洁净、安全、方便的自来水。 陈纪红摄

　　编者按 近年来，随着工业化和城镇化速度的加快，我国面临水污染严重、水资源短缺的重大挑战。一些读者来信表示，应用法治思维推进水污染防治工作，同时积极转变发展方式，确保百姓喝上干净水、安全水，共享优美水环境。

　　唤回“水清、岸洁、村美”

　　笔者生活在江南水乡，记忆里故乡的河水十分清澈，鱼儿也多。然而近年来，家乡的河水变浑浊了，河面漂浮物增多，甚至有些养殖户直接将废水排入河内，污染了河道。虽然当地不断加大农村水环境整治，但从治理的效果来看，依然需要不断加大治理力度，做到整治与管理并重。

　　一是加强农村水环境保护的法治宣传。要通过多种形式，向农民普及《中华人民共和国水法》、《环境保护法》等法律法规，使群众懂得爱护水资源、保护生态环境的重要意义，并运用村规民约等载体，加强村民自我教育和管理。

　　二是持续加大农村河道水环境整治力度。要按照农村“水清、岸洁、村美”的要求，组织实施农村河道环境治理行动。对农村河道实施疏浚排淤工程，对水草漂浮物要进行经常性清理，严禁养殖户将养殖废弃物直接排入河中。

　　三是建立农村河道水环境长效管护机制。保持河水长久清洁干净，需要长效管护措施来保证。要通过公开招聘，落实河道管护人员，明确管护责任、管护区域和管护要求，制定规范化的管护标准，并强化检查考核。同时，应将河道管护工作列入农村公共服务体系，其管护经费和管护人员的工资由地方财政兜底。只有这样，才能将水环境长效管护措施真正落到实处。

　　（江苏省东台市 朱 霆）

　　莫让“内河”污染“外河”

　　闽江是福建省最大河流，被誉为“福建母亲河”。近年来，城市生活垃圾随着内河管网直排闽江，已成为影响闽江水质安全的重大隐患。以福州为例，城区共有107条内河，纵横交错编织成一个强大的市内水网。随着经济发展和城市人口膨胀，城市生活污水处理设施显得相对滞后，雨污分流设施的欠缺，大量生活垃圾、生活污水直接排入内河，导致内河水质不断恶化。虽然福州连续数年投入巨大人力、物力和财力进行内河综合整治，但年年整治，年年污染。不仅污染了内河，还殃及了闽江。

　　据了解，这种“内河”污染“外河”的现象在全国并不鲜见。因此，保障水安全，必须将治理内河污染上升到战略高度。

　　首先，应制定内河管网治理总体规划。内河管网规划需涵盖污水管网、防洪排涝、水源保护、生态景观、沿河道路等多个方面。在整治中要有全局意识，避免“拆东墙补西墙”。

　　其次，应加强管网设施建设。加大资金投入和技术研发，对城市内河管网进行重新规划，不断完善污水管网设施的建设和管理，对直排内河的各类垃圾进行截污，经处理合格后，方可排放。

　　再次，大力开展环保教育。应深入开展群众性环保知识宣传教育活动，倡导绿色低碳的生活方式和文明环保的日常习惯，减少垃圾的产生和排放。

　　（福建省福州市 王光前）

　　联合执法治理水污染

　　水，是经济发展、社会进步的生命线。近年来，我国水污染现象加剧，危害了工农业生产和人们身体健康。必须严格依法治理，保护好水资源。

　　一是践行科学发展观，转变发展方式。水污染产生的最根本原因，在于部分地方为了追求GDP增长速度和政绩，盲目上马高污染、高耗能的项目。经济指标上去了，环境却被破坏了。因此，要治理水污染，最根本的出路是转变发展方式，加快产业结构调整。要完善经济社会发展考核评价体系，把水资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

　　二是建立水污染责任追究制度和监督制度。要实行最严格的水资源保护制度，建立责任追究制度和监督制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任。

　　三是要严格依法治污，关闭污染源。加强污染企业的整治，是治理水污染的重中之重。面对已有的污染源，必须采用铁腕手段。环保、水务等相关部门要实行环境联合执法，发现企业违法排污情况，按政策规定的罚款上限开出巨额罚单，限期整治。不按要求整改和整治的，要对其依法提起环保公益诉讼。对主动拆除污染源的企业，可适当予以经济补助。