经济日报：丰水缺水 都要节水

2014年6月30日 六版
本报记者　张雪

　　 “我们这里每年下这么多雨，还会缺水？有必要花大力气节水吗？”这是湖南省水利部门工作人员在推动节水工作过程中常常要面对的疑问。丰水地区当真不缺水吗？以湖南长沙为例，本地多年平均水资源总量 96 亿立方米，但是人均水资源量仅为 1509 立方米，低于 2100 立方米的全国人均水资源量。“长沙‘因水而兴’，但这几年水资源紧张的问题比原来突出了，我们必须转变观念，强化节水意识。”长沙市水务局总工程师王力新说。  

　　 同样是丰水地区，湖南的问题在湖北同样存在。湖北省水利厅相关负责人告诉记者，在某种程度上，丰水地区推动节水工作比缺水地区还难。“我们的水资源量没有想象的丰沛，还需要面对水生态问题的压力。从这两个角度讲，都需要抓好节水工作。”他给记者算了一笔账，通常情况下，使用 1 立方米水产生 0.7 立方米污水，按照最低 1 ∶ 40 的纳污标准，也需约 28 立方米的清水来降解。节约 1 立方米水，意味着少污染 28 立方米水，“要转变思路，节水即减污。”  

　　 放眼全国，无论是相对丰水的南方，还是相对缺水的北方，都面临着新老“水问题”。老问题，如地理气候环境决定的水时空分布不均及由此带来的水灾害；新问题，如水资源短缺、水生态损害、水环境污染等。一方面，是新老“水问题”交织待解，另一方面，我国正加快推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高期待。这都要求我们转变治水思路，坚持节水优先，以水定发展。  

　　 2012 年，我国发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，以水资源开发利用总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“ 3 条红线”为我国用水设定了“天花板”：明确到 2030 年全国用水总量控制在 7000 亿立方米以内，用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到 40 立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到 0.6 以上，全国主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到 95% 以上。这项制度确立后，通过实施行政考核、市场引导等具体手段，“逆向倒逼”各地各行业主动调整发展方式。  

　　 探索和改变已经悄然发生。啤酒行业是公认的高耗水行业。“水源的品质决定着啤酒的品质，保护水资源关系企业的长久发展。”湖北金龙泉啤酒有限公司副总经理吴时红告诉记者，为了护水节水，全厂上下先后进行了 2 次蒸汽回收利用、中水回用等 9 项以节水节能为目的的技术改造，“通过调整技术和管理手段，现在我们生产每吨啤酒耗水 2.99 吨。”  

　　 农业历来是用水大户，有限的水资源正迫使农业加快转型的脚步。“有了这本用水需求手册，农户能种什么、种多少，一目了然！”湖北省荆门市东桥镇党委副书记张琳娜手里拿着《东桥镇 2014 年用水需求册》告诉记者。此前，荆门市遭遇了 4 年连旱，逼出了节水农业。“以种要水、按需配水的思路已经走不通了，必须转变观念，有多少水、办多少事。”荆门市水务局副局长张德学说，“以水定种，加快向节水农业转型，这将让农业对水资源的利用更加合理充分，农业抵御干旱风险的能力也会随之增强。”